推动创业创新 实现提质进位

习近平总书记强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。李克强总理提出，要大力推进大众创业、万众创新。新化县作为深度贫困地区，要实现提质进位、后发赶超，如期建成全面小康，就必须推动大众创业、万众创新，充分激发广大干部群众的智慧和创造力，努力打造经济社会发展新引擎。

以“文印产业”为标杆，激发创业创新热情。作为中国“文印之都”，新化素有草根创业的优良传统，以30万“文印人”为代表的新化人踏实肯干，敢闯敢试，占据了全国文印产业80%的市场。但与发达地区相比，新化干群思想观念仍偏保守，创业主体偏少，创新意识不够强。要适应新常态，实现新跨越，就必须鼓励大众创业、万众创新，大力培育创业精神，弘扬敢为人先、宽容失败的创新文化，使越来越多的人理解创业、认同创业、投身创业，让越来越多的人敢于创新、乐于创新、善于创新。

以“全民创业”为方向，培育创业创新主体。要抓好招商引资带动创业，创新招商方式，将项目推出去，把商家引进来。要抓好外出务工人员返乡创业，实施“回归工程”，引导全县35万外出务工人员在完成原始积累基础上返乡创业。要抓好大中专院校毕业生自主创业，积极引导全县10余万毕业生转变就业观念，创办经济实体，成为创业创新生力军。要抓好农民合作组织引领创业创新，以市场为导向，以企业为龙头，引导农民发展专业合作社，抱团创业创新。要抓好非公经济人士“二次创业”，有序引导他们从煤炭、冶金、建材、房地产等传统产业，向现代农业、新兴工业和文化旅游、商贸物流等现代服务业转型，实现又好又快发展。

以“文化旅游”为龙头，拓宽创业创新空间。作为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省首批文化旅游特色产业重点县和梅山文化发源地，新化文化旅游资源特别丰富、发展前景广阔。要坚定实施“旅游立县”战略，发挥政府的主导作用和民资的主角作用，推进“全民兴旅”，打造“全景梅山”。推动创业创新向特色优势产业延伸，鼓励民间人士积极开发旅游景点，大力发展农家乐、度假村、旅游宾馆、旅游商店。引导各类创业创新主体，围绕农产品种养、加工、销售等各个环节开展创业创新，围绕承接产业转移、发展产业集群、完善产业链条等推进创业创新。主动迎接“互联网+”时代的到来，积极运用信息技术改造和提升传统产业。

以“服务洼地”为追求，优化创业创新环境。加快发展“众创空间”，盘活县经开区和其他产业园区的闲置厂房，为各类市场主体提供低成本的创业场所。创新投融资渠道，支持创业担保和贷款扶持，每年安排1000万元专项资金，用于引导扶持全民创业创新。建立政府购买服务和订单式培训机制，免费为创业者提供首次创业岗前培训服务。建立创业创新项目信息库，收集和开发创业创新项目供大家选择。以省直管县改革试点为契机，深化商事制度改革，激发全民创业创新活力，让想创业的人创新业，正创业的人创好业，善创业的人创大业。加强事中事后监管，为创业创新保好驾护好航，真正将新化打造成为大众创业、万众创新的沃土。

（作者系中共新化县委书记）