阅读3 知事之本 谋事之基 成事之道

湖南省人民政府省长周强(前右三)深入潭衡西线高速公路建设工地调研

　　调查研究是“谋事之基、成事之道”，是“我们党一贯坚持的工作方法”；同时它又是知事之本，是贯通理论和实践的一座知行桥梁、一条有效途径。卓有成效的调查研究，能够使我们摸清情况、认清形势，廓清认识、理清思路，改进工作、提升水平，进一步提高各项工作的针对性、实效性和预见性，把握科学发展的系统性、规律性和时代性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。

　　调查研究是知事之本。调查研究取向求真，方法务实，机制科学，蕴含丰富，充分体现了马克思主义的世界观和方法论。这里讲的调查研究，就是用马克思主义的立场、观点、方法认识事物，分析问题，探求规律。调查研究科学地遵循了马克思主义的认识路线，坚持从物质到意识、从感性到理性、从客观到主观，强调经过认识和实践之间的多次反复，在永无止境的社会实践中逐步形成正确认识，揭示和提供了一条最根本、最正确、最科学的认知路径。

　　调查研究集中昭示了我们党实事求是的思想路线，坚持一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验和发展真理。从一定意义上讲，调查研究正是实事求是的具体化。通过调查研究，形成对客观事物的正确认识，尤其是深化对客观事物内部联系即规律性的认识和把握，我们就能够较好地完成去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的科学认识过程。

　　调查研究代表着一种积极的认知态度、先进的获知方式和科学的求知精神。我们对调查研究重要性的认识越是深刻，坚持调查研究的自觉性就会越强。不管多么聪明的人都要重视调查研究，因为只有这样做才能获得真知、把握主动；不管多么简单的事不可缺少调查研究，因为这是掌握实情、做到胸中有数的唯一可靠方法；不管多么棘手的问题，通过调查研究总可以找到行之有效的解决办法。我们只有长期坚持并不断加强调查研究，在实践中深入探索、认真总结和不断积累有益经验，坚决克服“耳目拘囿认识”、“手脚束缚思想”、“屁股决定脑袋”等弊病，才能做到“不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。”

　　调查研究是谋事之基。这里讲的谋事指的是科学决策。所谓科学决策，就是在科学理论指导下，依照科学的程序和方法、凭借科学的智慧和手段进行决策的活动。它是通过调查研究掌握大量真实有用的信息，并进行全面综合分析与论证而得出的结论、作出的选择，是在依靠经验决定策略和办法基础上的一种科学提升。调查研究是科学决策的前提和基础。“没有调查就没有发言权”，没有调查研究就没有科学决策权，也就难以有效解决好各种复杂问题。

　　调查研究是形成科学决策的首要环节。在科学决策一系列环节和程序当中，调查研究居于首要位置、起着基础性的作用。科学决策第一件事就是开展调查研究。只有坚持这样做，使基本情况清楚明了、决策依据真实可靠、分析思考全面深入，真正做到汇聚民智、集思广益，才能使作出的决策更符合实际、更具有权威性和指导性。否则，就可能脱离实际、脱离生活、脱离群众,犯主观主义、教条主义、经验主义、命令主义等过失，那就往往要被实践所嘲弄，贻笑大方。为此，我们应当在实际工作中做到：没有开展调查研究不实行决策，没有做好调查研究不轻易决策。

　　调查研究是完善科学决策的基本方式。任何决策都是一定环境和条件下的产物。环境和条件发生了变化，决策也要随之而变。这种变化，必须建立在对变化了的新情况的全面了解和把握上。温家宝同志指出：“当前国际经济形势复杂多变，对我们分析判断形势，制定和调整政策增加了新的难度。仅靠经验，靠少数人的智慧，不深入调查研究、从实际出发；仅了解本国，不了解世界；仅了解局部，不了解全局；仅知道今天，不知道昨天，不前瞻明天，是很难作出正确决策的。”即使是在一般情况之下，我们的认识和决策也都很难一步到位，需要在实践中不断深化认识、完善决策。调查研究是达此目的最为有效的一种方式。通过开展调查研究，全面深入地了解实际情况，及时敏锐地发现各种问题，真正把握趋势，找准对策，做到坚持真理、修正错误，确保决策正确，防止决策失误，我们的决策思路就将日臻完善，决策能力就会日益增强，决策水平就能不断提高。

　　调查研究是实行科学决策的机制保障。只有把调查研究作为一个重要的领导制度来坚持，作为一种基本的工作方法来运用，作为一项重要的基础工作来部署、落实和督查，大力加强发展全方位、工作全领域、任务全过程的调查研究，特别是加强对事关全局和有关重大决策部署贯彻落实情况的调查研究，加强对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的调查研究，加强对前瞻性和战略性问题的调查研究，才能从整体上促进科学决策的形成，明确科学决策的责任，落实科学决策的事项，推动科学发展的实践。

　　调查研究是成事之道。在我们党领导人民共同奋斗，不断取得革命、建设和改革开放伟大事业一个又一个胜利的发展进程中，调查研究成效显著，居功甚伟。党的领导人始终把调查研究作为推进工作须臾不可或缺的重要手段。毛泽东曾经非常形象地说过：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”他还指出:“民主革命阶段，要进行调查研究，社会主义革命和社会主义建设阶段，还是要进行调查研究，一万年还是要进行调查研究工作。这个方法是可取的。”“不调查不研究就不得了，就要亡党亡国亡头。”邓小平88岁高龄还在深入实际调查研究，关注和思考建设中国特色社会主义的若干重大问题。他曾谆谆告诫全党：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法。”江泽民同志在充分强调调查研究是我们党的优良传统的同时，又郑重指出：“调查研究是我们的谋事之基、成事之道。如果我们不深入了解实际情况，凭一知半解，靠老经验、想当然作决策、指挥工作，没有不失败的。”胡锦涛同志一再强调把调查研究作为“谋事之基、成事之道”和“工作方法”的特殊重要性，明确提出“要坚持和完善调查研究制度，深入群众、深入基层、深入实际，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力”。“通过开展广泛深入的调查研究，切实提高思想认识水平，切实提高政策水平，切实提高工作水平”。我们要努力在继往开来中坚持和拓展调查研究这一成事之道，在与时俱进中不断加强和深化调查研究工作，使之成为推动科学发展的强大力量。