强化行政复议功能 助推平安湖南建设提质增效

平安建设，事关人民美好生活和国家长治久安。近年来，全省行政复议机构深入践行习近平法治思想，锚定行政复议主渠道建设目标，持续强化行政复议功能，助力平安湖南建设提质增效。

强化行政复议权利救济功能，畅通平安建设“民心桥”。行政复议作为群众免费维权的法定途径，较诉讼更加经济高效。全省行政复议机构着力践行“复议为民”宗旨，深化体制改革，实现“一级政府一个复议机关、一个窗口对外、一套流程办案”，全面推行“在线复议”与“一次性告知”制，让更多行政争议“进得来”，夯实平安建设民意基础。同时，将行政协议、信用惩戒等新型争议纳入受案范围，确保人民群众“诉求有门”。2025年，全省行政复议收案33139件，是一审行政诉讼案件数的3.1倍，行政复议群众首选率达81.6%，同比提高9.1个百分点。

强化行政复议实质解纷功能，设置平安建设“稳定器”。行政复议与信访相比，具有法定性、权威性和解纷性。全省行政复议机构着力落实行政复议调解、听证等制度，围绕征地拆迁、社会保障、行政处罚等人民群众争议高发领域，实质性回应群众诉求，推动复议工作从“办结案件”向“解决矛盾”转变，让更多行政争议“化得了”，筑牢平安建设稳定根基。2025年，全省共调解和解行政争议6562起，90.4%的行政复议案件实现案结事了。同时，深入开展“复议护企”行动，建立涉企复议案件快立精审机制，发布涉企复议典型案例，开展涉企复议决定履行专项监督。2025年化解涉企复议案件563件，纠错272件，为市场主体挽回经济损失4712.4万元。

强化行政复议监督制约功能，织密平安建设“防护网”。行政复议是政府内部层级监督制度，比司法监督更直接更灵活。全省行政复议机构着力发挥个案纠错和类案规范作用，建立行政复议纠错风险提示机制和“一案一分析”制度，倒逼行政机关规范执法，让引发行政争议的违法不当行政行为“变得少”，大大减少了平安建设中的社会矛盾。2025年直接纠错2545件，纠错率为10.67%，同比下降9.33个百分点。针对行政复议审理中发现的执法共性问题，制发复议意见书、建议书967份，实现行政复议从“事后纠错”向“事前防范”转变。

强化行政复议贯通联动功能，增加平安建设“聚合力”。行政复议是连接行政争议前端行政预防和后端司法监督的“桥梁”。全省行政复议机构联合法院、检察院建立“3+N”工作机制，连续两年开展市场监管、社会保险等领域行政争议案例研讨，形成行政执法、行政复议、行政审判、行政检察四个环节相统一的法律适用标准，让争议治理实现“全链条”，凝聚平安建设共治合力。紧紧抓住“关键少数”，以出庭应诉倒逼领导干部法治观念提升。2025年，5名省直单位厅局长、13名市州长带头出庭应诉，推动全省行政机关负责人出庭应诉率达99.8%，产生了“一次出庭胜过十次法治教育”的良好效果。

（作者单位：湖南省司法厅）