在望城，看见“数赋村社”的精度与温度

早晨8点刚过，长沙市望城区白沙洲街道同心园社区网格员杨艳照例登录手机上的“数赋村社”平台，在首页查阅当天的待办事项。平台显示，辖区内一名孕妇已进入孕晚期，系统自动生成了走访提示。她随即带上相关宣传资料，前往居民家中探望，叮嘱注意事项，并协助预约了最近的产检。

这样的场景，如今在望城已成为数字赋能基层治理的生动注脚。而在一年前，同样的事情要耗费社区干部数倍的时间。先翻台账，再打电话核实，最后手动填报。一位社区工作者感慨：“每天埋在表格里，心里惦记着群众，却腾不出手、迈不开腿。”

表格围城之下，干部被拴在办公桌前，服务卡在流程之中。脚步声少了，键盘声多了；面对面少了，埋头填表多了。基层治理的效能与温度，就在这“一多一少”间打了折扣。

改变，始于一场静水深流的改革。作为全国首个采用全鲲鹏架构打造智慧城市的城区，望城区近年来依托5.3亿条基础数据储备，搭建了一体化基层治理数字化平台。以“数赋村社”为抓手，打破部门壁垒、打通信息“孤岛”，让数据在云端流动，让服务在指尖直达。

数据替人跑，负担变轻了

报表之困，曾是压在基层干部心头的一块巨石。新生人口统计、医保缴纳人数、失业人员登记……各类表格不仅采集量大，还常因统计口径不一、多头报送而重复劳动。

问题的症结，在于部门之间的“信息壁垒”。数据互不联通，基层干部查一条信息得翻找纸质档案、历史数据，并一一核对检验，数据丢失、缺损、过时，还得重新入户采集。同心园社区党委书记杨月恒告诉记者：“那时候各部门找我们报数据，我们只能挨家挨户去要。”

破局的关键，是让数据真正流动起来。望城区依托新型智慧城市建设，在“最多报一次”系统基础上推出“数赋村社”平台，将公安、人社、卫健、教育、市场监管等28个部门的数据统一归集、治理，向基层开放共享。2025年以来，区委减负办发布3批次“免填报清单”，共6类23项，基层常规报表填报量大幅减少，死亡人口、医保、社保等数据更实现了“零填报”。

如今，社区网格员只需点开手机端口，党员信息、高龄老人、孕产妇保健等各类数据便一目了然，相关报表一键就能生成。数据的上下贯通，让基层干部从翻箱倒柜找资料的困境中走了出来。杨月恒感叹：“现在和往年不一样了，手中有‘数’，人解放出来了，就有更多时间去服务一线。”

减负不仅意味着工作量的缩减，更推动着工作方式的深层重塑。基层干部得以迈开脚步走进小区楼栋、走进田间地头，在边走边聊中倾听诉求、感知民情。过去被表格占据的时间，如今被用来丈量民情的深度。群众反映的急难愁盼，能现场解决的就地办理；一时难以化解的，就在坦诚沟通中赢得理解与信任。

数据跑起来，是为了让人沉下去；流程简下来，是为了让心贴上去。当指尖上的烦琐被脚步下的扎实所取代，当“键对键”的间接沟通让位于“面对面”的直接交流，干群之间的信任便在一次次走访中累积、在一次次对话中加深。

服务提前到，民心更暖了

数据解放了手脚，更点亮了眼睛。打破信息“孤岛”，基层治理从“被动应对”转向“主动响应”，让服务始终跑在需求的前面。

过去，一户困难家庭的救助，往往始于群众自己提交申请，经历层层流转才能进入办理流程。如今，这一链条被彻底翻转。

望城区在“数赋村社”平台上嵌入急难线索收集模块，网格员一旦发现群众遭遇急难，线上勾选即可完成上报，成为基层治理前沿灵敏的“哨兵”。2025年7月，辖区内一位独居老人不慎在家中滑倒，随后卧床不起，生活一时陷入困顿。网格员在巡查中通过平台上报了这一情况，社区迅速集结邻里力量接力照护，两个多月的时间，从送餐到陪护，老人的生活始终有人牵挂、有人搭手。同时，“数赋村社”平台实时连通社区独居老人每日用水数据，并利用大模型进行分析，精准感知老人生活“异动”。数据异常，网格员第一时间上门精准帮扶。

响应快了，群众的心里就踏实了。

在网格员的工作记录中，入户调查的时间从过去的40多分钟缩短至十来分钟，表格从10多页压缩为手机或平板电脑上的几次勾选。2025年以来，全区通过主动发现机制帮扶困难家庭500余户，救助申请办结时限缩短30%，服务效能提升50%。每一组数字背后，都是被缩短的等待、被接住的困难，数据流淌的终点，是温饱冷暖。

“数赋村社”平台向社区常态化推送老人、幼儿、孕妇等12类特殊群体信息，推动服务从“人找政策”向“政策找人”转变。高龄补贴的办理也是生动写照。从前靠社区逐一摸排年满80岁的老人，信息难免滞后；现在平台每月自动推送名单，工作人员上门办理相关事务，让服务与需求之间不再有“时间差”。

在应急处突层面，精准的数据就是基层工作的“导航仪”。“哪个小区的地下车库要是突然下大雨面临倒灌，我们拍个照一查，就知道这辆车是谁的，马上就能联系车主挪车，不需要再通过交警绕一大圈，节省了应急处理的宝贵时间。”杨月恒介绍说。目前，“车牌寻人”“人房关联”“自建房巡查”等高频应用场景已成为网格员的工作日常。

从柴米油盐的细微处到急难险重的关键时，数据流动的轨迹从不偏离“为民”的坐标。每一次精准推送、每一回快速响应，都是数字治理对群众期盼的温暖作答。

数字通万家，治理更妙了

减负与赋能并进，线上与线下协同。望城在更深层次上重塑着政府与群众之间的连接方式，让数字政府的建设成果触手可及。

基层的“用户”最有发言权。在同心园社区，平台的应用已远远超出最初的设想。

以流动摊贩治理为例，社区党群服务中心对面的商业街人流量大，摆摊现象突出，长期占道经营，油烟扰民投诉不断，管理矛盾尖锐。社区通过“数赋村社”创新构建“双线摸排+数据驱动”管理模式，一方面，结合平台的“一企一档”功能精准掌握摊贩信息，另一方面，组织人员现场摸排核实。“数字智治、居民自治、依规法治、多方共治”，让昔日杂乱无章的商业街从“治理洼地”变为“文明样板”。

“数赋村社”平台不仅是网格员工作的工具，更成为凝聚网格队伍的纽带。望城区数据资源中心与全区网格员组建了服务沟通群，大家每天在群里交流使用心得、反馈问题。“使用方便，功能齐全，作为基层工作者，这让我很有成就感。”网格员杨艳笑着说。

“数赋村社”平台最大的生命力不在于界面有多美观，而在于它真正来源于基层需求。过去很多系统的建设路径是“先开发、后推广”，基层只能被动适应。而“数赋村社”从一开始就坚持“需求从一线来、功能为实战用”的开发理念。平台一期建设重在夯实数据底座、归集核心资源，二期则广泛征集了村（社区）网格员的实操反馈，正在优化界面交互逻辑、新增实用功能模块，预计今年7月中下旬正式上线。

体系立长远，成效更实了

改革的生命力，不仅在于技术突破，更在于制度保障与持续深耕。望城区在推进“数赋村社”过程中，一手抓平台建设，一手抓机制完善，让这项改革既走得快，更走得稳。

据悉，《望城区“数赋村社”工作管理办法》《望城区“数赋村社”工作机制》已相继出台，政务数据资源、基层数据需求、数据安全责任、人员权限配置等清单逐一明确。数据从哪来、给谁用、怎么管，件件有章可循。目前全区已组建数据员34人、管理员168人、操作员583人，区直部门、街镇、村（社区）三级贯通，权责清晰，运转有序。

数据跑起来，安全是底线。平台使用者全员接受涉密培训、签订保密协议。更关键的是，数据治理与安全管理平台同步上线，每一次数据调用都全流程存证，从源头筑牢了信息安全防火墙。

成效正在一点点显现。平台对村（社区）业务场景覆盖度已达70%，用得好的村（社区），常规表格填报量减少了约四成。截至目前，人房关联总数累计录入82.32万人，户籍人口46.26万人，商品房30.31万套，自建房9.92万栋，数据操作累计超过57万次。

从最初打破部门壁垒、归集数据资源的艰难起步，到如今主动服务、精准响应的常态化运行，望城用一组扎实的数据和一份亮眼的成绩单，将改革之初描绘的蓝图一步步变为可感可及的现实图景，数字治理的变量也正在转化为基层善治的增量。

治理现代化的答卷，写在哪里？在望城，它写在减负后基层干部轻快的脚步里，写在服务上门时群众舒展的眉头里，也写在每一次精准推送背后的牵挂里。技术再先进，最终要服务于人；治理再智能，归根结底要贴近民心。当数据真正成为基层干部的“帮手”而非“枷锁”，当数字工具成为连接干群的“桥梁”而非“高墙”，焕新的不只是治理，更有百姓心头那份实实在在的暖意。

以数据之力，筑治理之基

湖南省委改革办

望城区“数赋村社”的改革实践，其意义不止于技术层面的迭代，更在于对基层治理逻辑的一次系统升级。数字技术只有真正下沉到服务群众的“最后一米”，才能更好释放出治理能力现代化的真实效能。

以往，基层治理的痛点常在于信息不对称导致资源错配与运行“梗阻”。望城区通过构建全域数据共享体系，将海量政务数据转化为精准服务能力，有效廓清治理的“信息迷雾”。当28个部门的数据壁垒被打破，这不仅是对人力的解放，更是对行政资源的优配。

值得关注的是，通过数据平台的动态感知与智能预警，政府在基层治理方面实现从被动响应向主动介入转变、从事后处理向事前治理转变，体现了现代治理应有的预见性与人文关怀。技术有了温度，治理便有了根基。

这种数据驱动的联通机制，促进政府与群众良性互动、双向奔赴，让干部有条件把更多精力投向基层一线，也让群众诉求有了更顺畅的反映渠道。

望城的探索，是数字湖南建设的生动实践，也是国家治理体系和治理能力现代化进程中的一朵“浪花”。我们惊喜地看到，以人民为中心的发展思想，正贯穿每一次数据流动的方向、每一回服务响应的速度、每一项政策落地的精度之中。