答好人工智能这道时代“必答题”

黄浦江畔，潮启新澜。2026年7月，习近平总书记在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表主旨讲话，以宏阔视野擘画全球人工智能发展与治理的“中国方案”，为我国推进“人工智能+”行动指明前进方向、提供根本遵循。

当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期。人工智能正从实验室的“象牙塔”加速融入千行百业的“主战场”，从虚拟的“数字空间”深度嵌入现实的“物理世界”。这既是生产力跃升的强劲引擎，更是发展主动权的关键竞逐。推动人工智能发展与治理，既是制胜未来的战略选择，更是换道领跑的必由之路。唯有乘势而上、奋楫争先，方能在智能化浪潮中闯出新天地、创造新荣光。

（一）

时间是最好的见证者。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，为智能时代发展标定新航向。回望10年前，2015年7月，“互联网+”行动指导意见正式落地。10年间，“互联网+”催生了移动支付、电子商务、共享经济等新业态，深刻重塑了中国经济的骨血与肌理。而今，“人工智能+”接力起跑，从“连接一切”迈向“赋能一切”，从提升效率跃升为激发智能——这不仅是工具的更替，更是发展动力的历史性切换。可以预见，未来10年，“人工智能+”必将赋能千行百业，成为中国经济乘风破浪、行稳致远的强劲新引擎。

人工智能是大国博弈绕不开的战略制高点。历史反复昭示，每一次科技革命的浪潮，都必然重塑全球经济版图与国家竞争格局。当前，世界主要经济体纷纷将人工智能锁定为核心赛道，全力抢占技术主导权与发展主动权。通用大模型的竞速迭代、智能芯片的攻坚突围、工业智能的落地深耕，人工智能领域的每一次突破，都可能重构全球竞争的优势边界。

人工智能是产业变革不可或缺的核心引擎。如果说蒸汽机开启了工业时代，电力照亮了电气时代，互联网的诞生连接整个世界，那么人工智能正引领人类进入智能时代，必将催生大量新产业、新业态、新模式，为经济发展注入源源不断的内生动力。

人工智能是民生普惠的重要载体。科技发展的终极指向，始终是造福人民。从精准医疗到智慧教育，从数字治理到城市运营，人工智能正从“高大上”的前沿科技变成“接地气”的生活日常，像水和电一样融入百姓生活的方方面面。

人工智能是区域竞合的全新赛道。当前，北京、上海、广东等省市凭借人才、资本、产业优势，在通用大模型、基础软件等领域占据先发地位；四川、湖北、安徽等省份也纷纷出台专项政策，打造特色产业集群，人工智能的区域竞争正持续升温。可以说，谁握住了人工智能的先机，谁就握住了未来发展的主动权。

（二）

“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”湖南是我国人工智能的重要发源地之一，早在上世纪80年代，中国人工智能学会在长沙成立；国防科技大学研发出全国首台自主驾驶车辆和双足人形机器人。置身人工智能产业迭代升级的风口浪潮，湖南迎来难得的战略机遇。

——场景是最厚实的沃土。湖南是全国重要的制造业基地，工程机械、轨道交通、航空航天、钢铁新材料等产业实力雄厚，海量的应用场景为人工智能技术落地提供了最广阔的试验田与主阵地。

——技术是最硬核的底气。新一代自主安全计算系统产业集群是唯一的国家级计算产业集群，国防科技大学、中南大学、湖南大学在自主无人系统、计算机视觉、智能控制、高性能计算领域具有较好研究基础，国家超级计算长沙中心、湘江实验室等高能级创新平台催生大量先进技术成果。

——底座是最坚实的支撑。算力、算法、算据、算网“四算一体”基础设施完备，全省总算力达14000PF、智能算力达5900PF、超算算力达223PF，均居全国前列；长沙是全国七大数据标注基地之一；湖南数据交易所是全国五家持牌数据交易所之一、也是中部第一家数据交易所。

——行动是最有力的宣言。2025年9月，互联网岳麓大会发出共同打造“人工智能+”新高地的倡议。随后，湖南出台《贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》等一系列政策文件，明确发展目标，提出务实举措，湖南人工智能发展积蓄起扎实的“起跳”力量。

同时也要清醒看到，湖南在人工智能前沿领域发展、龙头企业培育等方面还存在一定差距，产业链上下游企业尚未形成紧密联动，复合型人才存在外流现象，我们必须正视问题、补齐短板，以敢为人先的锐气抢抓机遇，以时不我待的干劲抢先布局，主动投身人工智能的时代大潮，才能在百舸争流的区域竞争中站稳脚跟、赢得主动。

（三）

善弈者谋势，善谋者致远。在互联网时代，虽然有不少互联网领军人才是湖南人，但湖南未能赢得发展先机；当人工智能时代奔涌而来，历史的机遇再次摆在湖南面前，我们绝不能再失之交臂。对湖南而言，发展人工智能不是一道“选择题”，而是一道“必答题”，必须坚持有所为、有所不为，深入推进“人工智能+”行动，精准锚定赛道、集中优势兵力，加快打造全国一流的人工智能创新策源地和产业集聚地，推动人工智能全方位赋能经济社会发展。

科技创新是人工智能发展的“源头活水”，从算法模型的迭代升级到数据处理技术的不断革新，每一项科技创新都推动着人工智能向前演进。深入推进“人工智能+”行动，必须始终把科技创新摆在更加突出的位置，推动“人工智能+基础研究”“人工智能+神经科学”，支持基础学科与人工智能的交叉研究，高水平建设“4+4科创工程”，推动长沙全球研发中心城市建设提质升级，加强关键核心技术攻关，以新的科研成果支撑人工智能场景应用落地，以新的应用需求牵引科技创新突破。

实体经济是湖南发展的根基命脉，也是人工智能落地见效的主场。深入推进“人工智能+”行动，必须始终坚持“产业为本、技术为用”，推动智能技术与实体经济全链条、全场景深度融合，为产业转型升级注入澎湃智能动力。深耕“人工智能+先进制造”主赛道，依托工程机械、轨道交通、钢铁新材料等传统优势产业，让智能算法嵌入生产线，助力制造业加快迈向高端化、智能化、绿色化。擦亮“人工智能+文化创意”名片，以马栏山视频文创产业园为核心载体，加快AI技术在音视频制作、数字文博、非遗传承、动漫游戏等领域的深度渗透，让千年湖湘文化绽放出跨越时空的崭新光彩。拓展“人工智能+现代农业”新空间，立足种业大省优势，大力发展智慧农机、精准种养、农产品智能溯源等应用场景，为农业现代化插上“科技翅膀”。布局“人工智能+具身智能”新赛道，依托工程机械、精密轴承等产业基础，重点发展人形机器人、特种作业机器人，打造具有湖南特色的智能装备产业集群。

人工智能既是消费升级的技术支撑，也是培育新型消费的重要引擎。深入推进“人工智能+”行动，必须把推动人工智能与消费融合作为扩大内需的重要抓手，以技术创新催生新供给、创造新需求，持续释放消费市场潜力。拓展服务消费新场景，提升文娱、电商、家政、养老、托育等生活服务品质，大力发展迭代智能眼镜、智能手表、智能耳机等可穿戴设备，打造一批智能终端消费爆款产品。抢抓自动驾驶商业化落地机遇，推动智能网联汽车在城市公交、园区接驳、物流配送等场景示范运营，有序开放自动驾驶出行服务，培育智慧出行消费新模式。

人工智能发展的最终价值，在于造福人民、惠及民生。深入推进“人工智能+”行动，必须始终坚持人民至上的发展理念，推动人工智能从实验室的“技术突破”走向千万家的“民生普惠”，让智能技术既有科技的精度，更有民生的温度。深耕智慧医疗，为基层医生装上“智慧外脑”，让优质医疗资源翻山越岭抵达偏远山乡；聚焦智慧教育，由个性化学习平台为每个孩子定制“成长方案”，让教育公平的阳光照亮更多角落；围绕高危岗位，加大智能机器人在带电作业、光伏清洗、线路巡检等高危作业岗位应用，把劳动者从高危环境中解放出来。

人工智能是提升治理效能的重要工具。深入推进“人工智能+”行动，必须推动人工智能在社会治理中的深度应用，赋能公共服务治理效能、公共安全保障能力全面提升。深化智慧政务建设，依托人工智能优化“一网通办”服务，推广智能审批、智能导办、不见面办理，提升政务服务效率，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。强化公共安全与应急管理，运用智能技术提升交通治理、消防安全、灾害预警、应急响应能力，实现从人防、技防向智防转变。

（四）

水积而鱼聚，木茂而鸟集。人工智能的蓬勃发展，离不开优质完善的发展生态。只有完善基础设施、畅通数据要素、培育人才队伍，才能构建起活力迸发、支撑有力的人工智能发展生态体系。

算力是人工智能的“水电煤气”。必须按照“适度超前、高效协同”原则，一体推进算力提升、算法创新、算据挖掘、算网优化，积极推动绿电资源与算力产业协同发展，加快构建以智能算力为核心的多元算力供给体系，为人工智能发展提供源源不断的算力支撑。

数据是人工智能的“燃料”。统筹推进数据资源开发利用与开放共享，全力支持长沙建设国家数据标注基地，培育壮大数据处理、数据标注、数据交易等业态，充分发挥湖南大数据交易所的平台作用，推动数据要素合规高效流通，让数据真正“跑起来、用起来、活起来”。

人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。系统推进人工智能全学段教育与全社会通识教育，支持省内高校整合优势资源建设一批人工智能学院，源源不断培养高素质复合型人工智能人才。完善人工智能领域科研保障、职业支持与人才评价机制，鼓励领军人才挂帅出征、攻坚破难，支持青年人才勇挑重担、担当主角，以“好政策”广引天下英才，以“好平台”培育骨干人才，以“好环境”留住优秀人才，让三湘大地成为人工智能人才近悦远来、成就梦想的热土。

（五）

安全是发展的前提，可控是“向善”的根基。人工智能技术发展越是一日千里，向上向善、造福人类的方向越要正确锚定，监管治理的尺度越要精准把握，防范失控的措施越要及时完善。必须秉持以人为本、“向上向善”的理念，坚持以制度补短板、以伦理立规矩、以监管画红线，让技术创新始终在法治轨道、伦理框架内有序推进。

思所以危则安，思所以乱则治。如果失去控制，数据就是风险的“导火索”。必须严格落实数据安全法、个人信息保护法等法律法规，全面加强数据安全与个人信息保护，构建覆盖数据采集、存储、使用、加工、传输、提供、公开全链条的安全防护体系，在保障安全的前提下促进数据资源高效合规流通，让数据这汪“流动之水”既安全可控、又活水长流。

人工智能越是“聪慧”，越需要系好伦理的“缰绳”。建立健全人工智能伦理审查与监管机制，将伦理评估嵌入技术研发、模型训练、产品上线、场景应用全流程，把公平公正、尊重隐私、向善可控的核心伦理准则融入技术设计底层，加强算法透明度与可解释性建设，防止技术异化对社会公平与个体权利的侵蚀，确保人工智能发展始终沿着造福人类的正确方向前行。

就业，是最大的民生，也是最敏感的“风险感应器”。据国际劳工组织预测，全球四分之一的就业岗位存在较高的人工智能替代风险。必须高度关注人工智能可能衍生的大规模失业问题，未雨绸缪、主动应对，平衡好“机器代人”和保障就业的关系，健全就业预警与职业技能培训体系，最大限度降低技术迭代对就业市场的冲击，守护好民生之本。

智能浪潮奔涌向前，新质动能澎湃激荡。站在“十五五”开局的新起点，必须拿出勇立潮头的勇气、争创一流的担当，乘“智”而上、向“智”而行，抢抓人工智能发展战略窗口，奋力答好“人工智能+”这道必答题，在波澜壮阔的智能化进程中劈波斩浪、一往无前，创造更加美好的未来。