湖南工程机械再制造辟出“新航道”

工程机械是湖南具有核心竞争力的优势产业，全国第一、世界第三的工程机械产业版图已然铺展。随着行业周期更迭，国内工程机械二手设备保有量已突破1000万台套，市值高达6000亿元。大量老旧、闲置工程机械设备成为“沉睡资产”。

评估标准缺失、检测认证缺位、出口渠道不畅等痛点难点交织叠加，设备“想走”却“走不动”，价值“应有”却“难兑现”。

2024年，湖南锚定“三高四新”美好蓝图，将工程机械再制造体系改革列为全省第一批重点推进改革事项，提出“有标准、有平台、有产业、有服务、有政策”的再制造产业体系目标，开辟了一条“新航道”。短短两年多时间，超过30亿元的再制造设备从湖南走向世界。

标准护航：从“无标可依”到“有标可循”

工程机械再制造不是简单的旧机翻新维修，而是通过拆解检测、修复升级、整机重构，让旧设备性能对标新机，兼顾资源循环、成本优势。

标准是再制造产业的生命线。“过去，工程机械再制造缺乏统一标准，设备评估随意性大，国内市场信任不足，海外客户更是心存疑虑。”湖南自由贸易试验区长沙片区管委会副主任谭丽艳道出了标准建设的重要性。

2024年4月，湖南率先发布全国首个工程机械再制造及维修地方标准《工程机械出口二手机维修及再制造通用技术要求》，英文版本随后向全球发布。

湖南坚持标准先行，引导和鼓励行业协会、龙头企业等，以挖掘机、装载机、起重机等量大面广的品类为重点，制定和发布了12项工程机械再制造及维修团体标准、4项地方标准，覆盖二手设备评估、维修工艺、再制造品控等关键环节。依托湘琼两省合作机制，湖南与海南联合研究制定适合两省再制造产品的地方标准3项，实现了跨区域标准共建。

标准建起来，更要“走出去”。湖南加强标准国际互认和经贸交流，发布《出口工程机械二手设备评估通则》《出口工程机械二手设备评估服务规范》等地方标准英文版；与马来西亚国家标准局开展标准和检测互认合作，成为全国首个出海的行业检测标准；与6家国外机构签订标准互认协议。

与此同时，湖南推动权威检测认证机构开展再制造设备品牌认证服务，对经过检测认证的设备赋予专属标志。湖南自由贸易试验区长沙片区发布《工程机械再制造及维修基地检测认证实施细则》，核发全国自由贸易试验区首张工程机械再制造及维修产品认证证书，大幅提升设备技术文件出厂资料完整率。

湖南省工业和信息化厅紧扣《促进工程机械再制造体系改革方案》，2025、2026连续两年牵头出台工程机械再制造体系改革年度重点工作计划，明确73项年度改革任务，梳理形成两批22项问题交办清单，一系列创新举措密集落地。

平台聚势：从“散乱小”到“集约化”

再制造产业链条长、跨度广，分散化经营难以形成规模效应。破散乱之局，必先筑集聚之台。湖南支持有条件的地方建设工程机械再制造及维修基地，线下基地应声落地、聚链成群。

2025年3月，湖南自由贸易试验区长沙片区工程机械再制造及维修基地揭牌。自运营以来，已吸引山河云链、慧盟重工、中罡慧通等13家再制造企业入驻，累计出口13.16亿元设备到东南亚、中东、非洲等区域。

作为中部地区最大的工程机械新机销售和二手机交易中心，湘潭中部国际机械产业园已入驻企业200余家，其中汇聚再制造及维修企业30余家，已形成工程机械销售、租赁、检验认证、再制造及维修、拆解回收、报废处置等完整产业生态。

湘江新区湘阴片区依托“通江达海”的虞公港优势，规划千亩临港产业空间，实现“生产—装船—出海”无缝衔接。湘阴工程机械再制造产业园一期4.4万平方米厂房和综合楼已建成投用。今年4月，产业园升级为湖南自由贸易试验区工程机械再制造及维修创新基地。9月4日，基地正式揭牌，一系列创新成果发布，一批关键平台、核心业务、配套项目顺利落地。

借助海南自由贸易港区位优势和进口加工增值税收优惠政策，湖南着力建设湘琼先进制造业共建产业园，设立产投基金，助力再制造业务降本增效。区域协同发展、内外贸易并重的产业新格局渐次成形。

在搭建线下基地的同时，线上溯源平台同步推进。湘潭中部国际机械园着力构建覆盖工程机械再制造产业全生命周期的可溯源平台“云工机”，整合交易、评估、报关等一站式服务，已成功引进卡特利星行、徐工久维通、铁聚人集团等优质企业及商户10余家、挂网设备100余台。2025年，园区实现营收约7.3亿元、税收约1486万元。

技术赋能：从“修旧如旧”到“变废为宝”

走进湖南自由贸易试验区长沙片区的工程机械再制造及维修基地，1.1万平方米的车间机器轰鸣，工人们熟练地对二手设备进行拆解、检测、维修，激光熔覆、绿色清洗、智能检测等一批先进工艺正在广泛应用……

再制造，本质上是技术的再造。湖南把技术攻关摆在突出位置，将工程机械再制造技术列为科技创新项目重点支持方向，强化企业创新主体地位，鼓励工程机械再制造企业开展智能化改造和绿色化升级。

湖南慧盟重工科技有限公司敏锐捕捉市场机遇，将国内存量市场上即将淘汰的搅拌车和泵车进行拆解重构，研发出兼具搅拌和泵送功能的“搅拌泵送一体机”。公司董事长方展自豪地介绍：“再制造后的产品性能接近新机，价格相较新机节约了40%，精准匹配海外发展中国家工程建设需求，深受海外客户喜欢。”

慧盟重工的成功实践，正是湖南纵深推进“智赋万企”行动的生动注脚。在这一行动的牵引下，全省龙头企业发挥带动作用，开展大型盾构机、起重机械等高价值装备再制造技术迭代，培育一批再制造领航企业、智能工厂。

在湖南国重智联承建的高端工程机械国家制造业创新中心，布局建设“再制造实验室”和“中试制造中心”，支持再制造产业发展。铁建重工、法则尔2家企业成功入选工信部再制造规范条件企业，示范效应逐步释放。

从再制造及维修基地到工程机械园区，从龙头主机厂到专精再制造企业，生产车间里一批批经过拆解、修复、调试的再制造设备整装待发，源源不断发往海外市场。据行业统计，2026年上半年，湖南省工程机械再制造设备出口总额约20亿元，同比增长20%。

服务集成：从“单点突破”到“系统保障”

再制造产业蓬勃发展，服务保障必须跟上。湖南在推进再制造体系改革中，注重构建覆盖司法、评估、金融、售后的全链条服务体系。

法务机处置曾是行业公认的“心头之痛”。大量涉诉工程机械设备长期查封、处置低效。湖南自由贸易试验区长沙片区创新工程机械法务机处置模式，建立司法处置定向询价机制。法务机处置时间从7个月压缩到5个月，拍卖成交率从10%提升到90%。截至目前，累计处置法务机2086台、总金额约9.92亿元，为主机厂节约成本约1亿元。

在金融服务方面，湖南探索“再制造设备融资租赁+供应链金融”模式，试点“以租代售+二手设备估值保险”，通过“湘企融”平台和金融征信平台遴选出工程机械再制造“白名单”企业60家，鼓励金融机构对“白名单”企业提供创新服务。截至目前，全省28家银行机构对工程机械产业链贷款余额超700亿元。

再制造产品大量出口海外，但境外售后网点不足、配件供应滞后，制约海外市场拓展。湖南加速构建便捷的境外售后保障体系，鼓励企业采取资源共享、多渠道合作等方式建立“海外仓”，全面构建覆盖“一带一路”共建国家和地区的售后服务网络。今年以来，中联重科、三一集团等主机厂在海外新增投运超过100个销售与服务网点。

品牌要打响，舞台须拓宽。湖南先后举办国际工程机械再制造协同发展大会、中非工程机械后市场及再制造产业发展大会、第四届中非经贸博览会工程机械再制造分展会等活动，在海外重点市场举办工程机械再制造设备经贸对接活动……一场场展会、一次次对接，促成20余项合作意向。

改革进入深水区，没有现成的答案可抄。当“湖南标准”成为“世界语言”，当“湖南再制造”融入“全球分工”，湖南工程机械再制造以“破局者”的姿态，多维度系统发力，开辟了一条“新航道”。这条航道，通向的不仅是存量与增量协同并进、国内与国际互利双赢的新蓝海，更是湖南高质量发展的广阔未来。

变存量为增量 向改革要动能

湖南省委改革办

工程机械再制造是激活工业存量、发展循环经济、推动制造业转型升级的“绿色引擎”，更是湖南装备制造业深耕“一带一路”、参与全球竞争的重要支点。湖南立足产业集群优势，系统推进工程机械再制造体系改革，开辟工程机械产业“第二增长曲线”。

以标准筑基，重塑行业规则话语权。率先搭建再制造行业标准体系，出台多项地方标准与团体标准，填补再制造品控、评估、出口等领域空白，同步推进标准国际化互认，破解海外市场信任壁垒。

以平台聚能，搭建全链集约新生态。统筹线上线下、省内省外布局，打造专业化再制造及维修基地，搭建全流程溯源数字平台，创新湘琼跨区域共建模式，实现全链条集约化发展。

以服务提质，激活产业内生原动力。创新法务机司法处置模式、优化财税金融配套、搭建海外服务网络、深耕技术革新与智能改造，推动再制造从简单翻新升级为技术再造、品质再造。

以开放扩容，嵌入全球产业价值链。改革不是囿于一域，而是主动融入全球产业版图，参与国际产业分工与规则对话。超30亿元再制造设备扬帆出海，输出的不仅是再制造产品，更是中国标准、中国技术与中国服务。