在舆论生态深刻变革中巩固共同思想基础

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想文化工作会议上发表重要讲话（以下简称“8·19”重要讲话），明确提出“两个巩固”根本任务，强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作，并把网上舆论工作摆在突出位置。十多年来，传播技术加速迭代，舆论生态、媒体格局和传播方式发生深刻变化，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的根本任务始终如一。2019年，习近平总书记要求做大做强主流舆论，让正能量更强劲、主旋律更高昂；2023年，习近平总书记在全国宣传思想文化工作会议上进一步提出，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。重温“8·19”重要讲话，不能止于回望当时的传播环境，更要从十多年舆论生态之变中把握其一以贯之的理论逻辑。

塑造健康舆论生态的根本坐标

舆论生态既体现在信息流动和观点交锋中，也与价值导向、社会心理和共识形成密切相关。认识舆论生态，不能只看传播技术和舆情走势，更要放到意识形态工作的战略全局中来把握。“8·19”重要讲话从意识形态工作的战略地位、“两个巩固”的根本任务和网上舆论工作的突出位置出发，为认识舆论生态变革、做好新时代宣传思想文化工作提供了重要遵循。

从战略全局认识意识形态工作与舆论生态建设。习近平总书记强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。这一重要判断揭示了发展实践与价值引领之间的内在联系。一个社会既需要坚实的物质基础，也需要共同的价值追求、稳定的社会预期和积极的精神力量。利益诉求越多样、思想观念越活跃，越需要以主流意识形态凝聚共识、坚定信心。舆论生态与意识形态不能简单等同，但二者紧密相连。舆论生态受社会结构、利益关系、媒介技术、平台规则和公众心理等多重因素影响，意识形态则为认识社会、判断是非、凝聚共识提供价值引领。传播渠道可以多样，社会声音可以多元，但健康的舆论生态需要正确的价值导向、真实可靠的信息和理性有序的表达空间。因而舆论生态建设不能只追求传播更快、声量更大，更要看能否坚持正确导向、凝聚社会共识、提振发展信心。

“两个巩固”的论断明确舆论生态建设根本任务。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，解决思想旗帜和理论指导问题；巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，解决价值认同和团结行动问题。前者把准方向，后者汇聚力量。衡量舆论生态是否健康，不能简单以有没有不同意见、有没有舆情热点为尺度，更应看主流价值能否得到广泛认同，面对改革发展中的矛盾问题能否形成理性认识，面对风险挑战能否保持信心、汇聚力量。共同思想基础也不意味着人们在所有具体问题上意见完全一致。社会越多样，越要善于在尊重差异中增进共识，在回应关切中统一认识。

用网上舆论是“重中之重”的论断把握意识形态工作主阵地的变化。“8·19”重要讲话提出，将网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重，强调宣传思想工作是做人的工作，“人在哪儿，重点就应该在哪儿”。这一论断抓住了互联网发展带来的关键变化，即群众的信息活动向哪里转移，思想交流和社会舆论就会在哪里汇聚，宣传思想工作的力量就必须跟进到哪里。

今天，网络空间已经深度融入社会生产生活的方方面面，成为思想文化交流和社会舆论形成的重要空间。做好网上舆论工作，不能满足于“有没有发声”，还要进一步回答能否进入主要信息入口，能否适应平台传播规律，能否在多元信息中提供权威事实和有力解释，能否把广泛触达转化为持久认同。

舆论生态变化重塑舆论生成与社会认同机制

舆论生态之变，表面是媒介形态和技术工具更新，深层则是“谁来生产信息、什么信息更容易抵达、公众如何形成态度”的机制发生变化，专业媒体仍发挥不可替代的重要作用，多主体参与、平台化分发、情感化表达则日益成为舆论生成的重要特征。

传播主体多元化：舆论传播由专业媒体主导转向多主体共同参与。移动互联网降低了信息生产和传播门槛，媒体机构、政务账号、商业平台、自媒体、网络社群和普通用户共同参与内容生产与议题传播，生成式人工智能进一步拓展了内容生产方式。主体多元扩大了群众表达空间，也使事实、观点、情绪以及未经核实的信息更容易在同一传播链条中交织流动。一个公共议题既可能由专业媒体设置，也可能发端于一段视频、一条评论，并在转发和讨论中不断延展。宣传思想工作不能把群众仅仅看作信息接受者，还要看到群众也是内容生产者、意见表达者和社会传播参与者。坚持人民立场，既要把党的声音传到群众中去，也要从群众实践和真实生活中发现问题、提炼内容、创新表达。

信息分发算法化：平台机制日益影响内容的传播与抵达。平台传播改变了信息分配方式，算法越来越多地参与内容排序、用户匹配和注意力分配。这意味着，优质内容生产出来，并不必然实现有效抵达。主流思想舆论不仅要回答“生产什么”，还要解决“如何被看见、怎样有效抵达”。点击量、停留时长、互动率可以反映传播现象，却不能成为判断公共价值和真实民意的唯一尺度。算法可以提高匹配效率，为分众化传播创造条件。但如果过度以流量和互动为目标，也可能使刺激性、情绪性内容获得更多传播机会。因而关键是要认识平台运行机制，把正确价值导向贯穿技术应用全过程，使技术真正服务于壮大主流思想舆论。

舆论传播情绪化：公众态度更易受到情感表达与群体互动影响。短视频和社交媒体强化了舆论传播中的情感因素。现场画面、个人经历和情绪表达往往比抽象议论更容易引发关注和共鸣，一些公共议题也因此呈现出情绪先行、快速聚集、互动放大的特点。情绪能够反映社会心态，却不能简单等同于社会共识。网络上的高声量、高热度，也未必代表多数人的真实态度。越是在意见集中表达、情绪快速涌动的时候，越需要保持清醒判断，既看到舆论表层的情绪起伏，也看到背后的利益诉求和现实关切。做好舆论引导，既要及时回应网上关切，也要深入基层、深入群众，把线上声音同现实情况相互印证，从具体问题中辨明情绪因何而起、诉求因何而生。只有把事实讲清、把道理讲透、把问题解决好，才能有效疏导情绪、增进理解，在多元表达中不断凝聚共识。

以主流思想舆论引领健康舆论生态建设

舆论生态越复杂，越需要主流思想舆论发挥价值引领、解疑释惑、凝聚共识的作用。面对传播主体、分发机制和表达方式的变化，不能以增加信息数量应对信息过载，也不能靠追逐技术更新解决价值引领问题，关键在于坚持正确导向，提高内容质量，完善协同治理，把党的创新理论、主流价值与人民群众的现实生活更加紧密地连接起来。

坚持价值引领，为公共舆论提供清晰稳定的方向。坚持正确导向，不是回避矛盾问题，更不能以抽象结论代替事实分析。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，真实性是新闻的生命，正面宣传和舆论监督是统一的。主流声音的公信力必须建立在真实、准确、充分的信息基础上。

面对复杂社会议题，既要讲清“是什么”，也要讲透“为什么”；既要宣传发展成就，也要正视前进中的困难问题；既要阐释政策主张，也要回应不同群体的现实关切。让理论同现实相互印证、政策同生活相互连接，正确价值观念才能从“被看到”进一步走向“被理解”“被认同”。

凝聚共识还要处理好一致性与多样性的关系。涉及政治方向和原则立场的问题必须旗帜鲜明，对一般认识问题、具体利益诉求和正常意见分歧，则要善于用事实说话、用政策释疑、用道理沟通。共同思想基础不是消除一切差异，而应在正视差异、回应关切中不断扩大共识。

提升内容质量，以真实、具体、可信的表达增进社会认同。优质内容始终是舆论引导的基础。“8·19”重要讲话强调做好正面宣传要增强吸引力和感染力，把握好“时、度、效”；2016年习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上又进一步要求适应分众化、差异化传播趋势，从时度效着力。“时”在于及时回应社会关切，把握发声节奏；“度”在于坚持原则、讲究方式，把握好尺度、力度；“效”则要求从“发了多少”“覆盖多少”进一步转向是否解答疑惑、增进理解、形成认同。传播量可以计数，思想影响不能简单以流量衡量。

提升内容质量，还需要打通宏大主题与日常生活之间的连接。理论政策如果停留在概念层面，就难以进入群众的生活体验之中。只有通过真实的人物、具体的场景和可感的变化，把大道理讲进日常生活，把大主题落到群众身边，才能增强主流舆论的亲近感和说服力。贴近群众并不意味着降低思想含量，而是要善于从普通人的生活实践中发现时代主题，从具体变化中讲清发展逻辑，让主流价值真正可知可感、入脑入心。

适应网络传播，也不能把“网感”简单理解为使用热词、追随流行表达。真正重要的是理解不同群体的关注重点和接受习惯，找到理论政策与现实关切之间的连接点，用群众听得懂、愿意听的方式把事实讲清、把道理讲透。形式创新最终要服务于内容表达，传播手段最终要服务于价值引导，不能为了追求流量和形式感而削弱内容的准确性、完整性和思想性。

完善协同治理，推动内容建设、平台治理与群众工作相贯通。舆论生态是多主体、多机制共同作用的结果，健康舆论生态也要靠各方面协同建设。“8·19”重要讲话提出树立“大宣传”工作理念，强调做好宣传思想文化工作必须全党动手。面对平台化、算法化、智能化传播，更要形成党委统一领导、宣传部门统筹协调、主流媒体发挥作用、职能部门及时回应、平台履行责任、基层密切联系群众的工作合力。

内容建设和平台治理要协同推进。主流舆论既要以权威、准确的信息及时回应社会关切，也要提高优质内容的持续供给能力，增强传播的可信度和影响力。面对生成式人工智能等新技术，应更加重视规范使用和责任落实，使技术创新服务于内容生产和价值传播，不能以效率替代真实，以技术替代判断。

舆论生态建设最终要落到现实生活和群众工作中。网络上的热点、情绪和争议，往往与具体利益、现实困难和社会心理相互交织。做好宣传思想文化工作，既要善于从网上感知民意，也要善于通过调查研究把准真实情况，把回应舆论关切与解决实际问题结合起来。

（作者分别系湖南大学新闻与传播学院教授、博士生导师；湖南大学新闻学博士）