以高水平国际交流合作驱动医疗卫生事业高质量发展

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，“健康中国”战略被赋予更深刻的内涵，卫生事业高质量发展已成为新时代的硬道理。湖南省正奋力实现习近平总书记考察时擘画的“三高四新”美好蓝图。在此战略框架下，医疗卫生事业如何肩负起守护人民健康、促进经济发展的双重使命，成为一项紧迫的时代课题。

战略耦合，国际交流合作是服务“三高四新”的必然要求与关键路径。首先，科技创新高地建设，需要医学科技攻坚。生命科学是科技竞争前沿，精准医学、再生医学等领域颠覆性技术频出。湖南拥有以湘雅系为代表的实力雄厚的医教研团队，但源头创新、人才集聚和科研设施仍有不足。通过国际合作，共建实验室和研究中心，可切入全球创新链，参与大科学计划，实现疾病攻克和药物研发的弯道超车。其次，“国家重要先进制造业高地”建设，需要驱动健康产业集群发展。生物医药与高性能医疗器械是先进制造业的关键部分。湖南在此领域有基础与潜力，但产业链完整度和高端产品竞争力需提升。高水平的国际交流合作，通过技术引进、合资合作和本土化创新，可加速延链补链强链，推动湖南健康制造业向高端价值链攀升，培育具有国际竞争力的产业集群，直接赋能制造业高地建设。再次，“内陆地区改革开放高地”建设，需要推动制度规则和管理标准与国际对接。高水平的开放强调规则、标准、管理等“软性联通”。通过优化外籍医师来湘执业流程、外籍人员健康体检、跨境就诊流程等，可打造医疗健康领域市场化、法治化、国际化的营商环境，提升医疗机构服务能级与管理水平，为改革开放高地建设提供典范。

重点突破，聚焦关键领域，打造国际合作“四新”实践。在“三高四新”宏伟蓝图引领下，湖南医疗卫生国际合作应围绕高质量发展、新发展格局构建和中部崛起等使命精准发力。一是在推动高质量发展上闯新路。构建“医、研、产、学”融合创新体系。共建高能级平台，支持湘雅系、省人民医院、省肿瘤医院等与梅奥、约翰·霍普金斯、UPMC等国际顶尖机构在肿瘤、心血管、脑机接口等领域共建联合研究中心，推进全链条合作。拓展国际多中心临床试验，吸引全球创新药械在湘研发，提升临床研究水平与产业集聚力。二是在构建新发展格局中展新为。打造国内外健康资源“双循环”枢纽。依托“一带一部”区位优势，建设长株潭区域性国际医疗服务中心，面向外籍人士和周边国家提供高质量诊疗。深化对非卫生合作，依托中非经贸博览会，推动医疗援建、药品出口与人才培养，打造中非卫生合作示范区。三是在推动中部崛起中担新责。构建中部医疗卫生开放引领极。牵头组建中部国际医疗合作联盟，整合资源、共享信息，共同对接国际资源。通过远程医疗辐射优质资源，提升区域整体医疗水平。四是在建设健康湖南中谱新篇。以国际合作成果惠及全民。加强“引智”与“育人”，推进人才海外培养计划，成批次选派骨干海外研修。推动中医药国际化，开展循证医学研究，促进道地药材与制剂进入国际市场，支持海外中医中心建设。加强与国际组织合作，提升公共卫生应急能力。

实施保障，构建“一盘棋”推进、全生态支持的强大支撑体系。为确保“十五五”国际合作实效，需构建全方位支撑体系。一是强化顶层设计与统筹协调。建议在省级层面成立由分管省领导牵头，卫健委作为牵头单位的外事、科技、商务、工信、教育、药监等多部门参与的“卫生健康国际交流合作领导小组”，制定出台《湖南省“十五五”卫生健康领域国际交流合作专项规划》，确保全省形成“一盘棋”推进格局。建立重大项目协调推进机制和常态化督导评估机制。二是打造高能级平台与品牌载体。全力推动中非经贸博览会卫生健康板块成为具有全球影响力的对非健康合作品牌，推动中非卫生部长级会议在长沙召开。在湖南湘江新区、自贸试验区等开放平台内，规划建设“国际医学创新合作园”，并在土地、资金、人才政策上给予特殊支持，吸引国际医疗机构、研发企业和孵化器入驻，形成集聚效应。三是创新政策供给与要素保障。设立“湖南省卫生健康国际创新与合作基金”，支持联合研究、人才引进及成果转化等项目。争取国家部委支持，在长沙自贸片区等区域试点放宽境外资本办医限制，简化境外已上市创新药械进口使用审批流程，并探索建立与国际接轨的医学人才培养和评价体系。四是营造开放包容的合作文化。在主要医疗机构推广多语种标识与服务，完善国际医疗保险直接结算机制。强化国际化传播能力建设，借助新媒体等多元渠道，生动展现湖南在医学研究、公共卫生、中医药等领域的合作成果与贡献，持续提升湖南在全球健康治理中的话语权与影响力。

战略应对，构建“多元自主、精准敏捷”的合作新生态。党的二十届四中全会对国际国内形势做出了战略性前瞻性研判，明确了“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”面向“十五五”，湖南医疗卫生国际合作策略也应进行适当调整。一是增强合作主体转型意识。从追求政府“旗舰项目”转向支持本土企业通过市场行为（如并购、设立海外研发中心）主动融入全球产业链。二是把握开拓多元网络的契机。充分释放医药卫生领域对华友好的海外组织，如CMB、雅礼协会等的效能，主动伸出合作橄榄枝，拓展现有合作规模。同时，积极响应海外NGO组织、对华对湘友好人士及海外校友在公共卫生领域的项目倡议，将其与湖南“减盐减油”行动紧密结合，协同推进。此外，可顺势拓展与“一带一路”沿线地区，比如拉美、非洲等，在公共卫生及医疗设备领域的合作，同时深化与欧洲在高端器械、智慧医院等不受单边政策掣肘的务实合作。三是时刻不忘筑牢安全底线。包括生物信息安全、数据安全、核心技术产权安全等，确保核心领域自主可控。四是主动设置议程。利用全球公共卫生治理出现的领导力空白，引导本省企业在疟疾防治、艾滋病防治、宫颈癌防治等优势领域，向“全球南方”输出“湖南方案”，提升影响力和软实力，推动构建人类卫生健康共同体。

（作者系湖南省卫生健康委员会党组成员、副主任）