以制度创新激发制造业企业活力

党的二十届四中全会强调，要完善中国特色现代企业制度。湖南作为制造业大省，产业基础雄厚，但部分企业仍面临创新动力不足、成果转化不畅等挑战。破解这些难题，要靠制度创新，激发各类人才与经营主体的内生动力。

健全中长期激励制度，激发人才创新动力。制造业企业创新具有周期长、投入大、风险高的特点，短期激励难以满足持续创新的需要。必须构建多元化、市场化的中长期激励机制，将个人收益与企业长远发展深度绑定。在国有企业中，应加快试点“岗位分红权”“项目收益分成”“科技成果转化收益分享”等机制，明确收益分配比例与程序，让科研人员的智力投入获得合理回报；对科技型民营企业，要鼓励推广“员工持股计划”“期权激励”“项目跟投”等模式，增强核心团队的稳定性和归属感。如中联重科通过混合所有制改革实施核心员工持股，并对研发团队实行“项目收益分成”，推动了高端装备的自主研发。2025年上半年，中联重科在优势业务板块市场地位稳固。

构建产学研用平台，加速成果转化应用。创新链与产业链脱节是制约制造业转型升级的瓶颈。需大力推动企业牵头，联合高校、科研机构组建创新联合体，打造集研发、中试、转化为一体的实体平台。重点支持建设“创新工场”“概念验证中心”等载体，专注解决从实验室样品到产业化产品的“最后一公里”难题。以湖南省“岳麓山工业创新中心”为例，该平台汇聚了龙头企业与高校资源，为智能制造、新材料等方向关键技术提供了试验验证环境，成功推动多项成果走向市场。下一步，应强化平台的市场化运营能力，建立“需求导向、企业主导、协同攻关、风险共担”的运行模式，并配套设立中试与成果转化专项资金，切实提升创新资源的配置效率与产出效益。

建立容错试错机制，营造敢闯敢创氛围。明确区分因缺乏经验、条件限制导致的探索性失败与因违纪违法、失职渎职造成损失之间的界限，对非主观故意造成的失败在考核评价中不予追责。在企业内部绩效考核中应增设“创新价值”维度，综合评估项目的技术突破、知识积累、团队成长等长期价值，而非仅以一时成败论英雄，从而鼓励科研人员敢于瞄准前沿领域、挑战关键技术难题，真正为创新“松绑”。同时，建议在长株潭国家自主创新示范区率先试点“创新风险共担机制”，由财政资金引导，联合企业、社会资本及保险机构共同设立“创新风险补偿基金”，为经过备案的高风险研发项目提供部分风险兜底。

实现数据驱动治理，提升创新管理效能。推动企业加快建设“数据中台”，打通研发、生产、供应链、市场销售等各环节的数据壁垒，形成统一、透明、可追溯的创新数据流，从而提升创新决策的科学性与效率。首先，政府层面可考虑对企业数据治理项目给予一定补贴或标杆案例推广，引导国有大型企业和行业龙头企业将数据能力建设作为创新基础设施投入；其次，对于中小企业，政府推动建设数据云基础设施，提供安全低成本的数据存储和计算基础服务；最后，政府发布企业数据分类分级指南、数据安全评估规范、数据流通交易标准等，为企业提供清晰的操作指引，降低合规风险。

（作者单位：湖南工业职业技术学院）