以科学评价校准方向 推动特色小镇高质量发展

特色小镇作为一种微型产业集聚区，在推动经济转型升级和新型城镇化建设中发挥了重要作用。但在特色小镇建设中也出现一些问题，比如，运动休闲特色小镇普遍面临同质化竞争突出、专业运营能力不足、市场持续动力不强等问题，亟待建立一套科学系统的评价与引导机制，以促进其规范提升和长期健康发展。

构建科学评价体系，明确高质量发展的核心指引。破解发展乱象，须用好评价“指挥棒”，核心在于处理好四对关系。一是统筹建设标准与特色发展，评价体系既涵盖产业发展、生态安全、运营管理等共性要求，同时赋予“特色化”更高权重。鼓励立足本地资源打造独特IP与体验，避免同质化竞争，从根本上避免“千镇一面”的低水平重复建设。二是既要评估政府规划、服务与营商环境建设成效，更应重点考核市场主体活力、商业模式可持续性与社会资本参与度，推动有效市场与有为政府更好结合。三是平衡短期建设与长期运营，扭转“重硬件投入、轻内容培育”的倾向。实施全周期评价——规划重运营可行性，建设重设施实用性，运营重用户黏性、产业根植性与社区满意度，确保可持续发展。四是融合经济效益与综合效益，同步考核其对促进本地就业、带动居民增收、改善人居环境、传承乡村文化、推动全民健身等方面的贡献，实现经济、社会、生态与文化的协同共进。

聚焦五大关键维度，驱动“体育+”的深度融合与价值创造。基于小镇的核心功能，评价需围绕具体维度展开，引导其深耕内涵、创造价值。一是产业融合度：考察“体育+”是否与旅游、康养、文化等产业深度联动，形成共生共赢的产业生态，而非简单拼凑。二是特色鲜明度：评估其是否立足本地资源，塑造独特品牌与体验，在市场中建立清晰认知，避免同质化。三是发展可持续性：综合考量盈利模式稳定性、生态保护有效性、设施长效维护机制及社区共享受益机制。四是服务惠民性：重点衡量体育设施、活动等公共服务是否有效覆盖并提升本地居民的健康获得感与幸福感。五是机制创新力：鼓励在运营模式、智慧应用、跨界合作等方面积极探索，以创新破解发展瓶颈，激发内生动力。

强化结果应用闭环，实现“以评促建、以评促优”。评价的生命力在于应用，必须形成管理闭环，让评价结果转化为实实在在的发展动能。一是试点先行、动态优化。建议在省级层面选取不同类型小镇开展试点，采取“自评+第三方评+部门联评”相结合模式，并根据实践反馈定期优化评价指标，确保科学性与适用性。二是强化激励与约束。将评价结果与财政扶持、土地保障、品牌认定等政策直接挂钩，对优秀案例予以重点支持，对问题项目建立“预警—辅导—退出”机制，形成奖优汰劣的鲜明导向。三是建立监测反馈机制。运用信息化手段建设动态监测数据库，持续跟踪关键指标变化。定期将评价结果与监测数据反馈给运营主体与地方政府，为其精准优化决策、提升运营水平提供支撑。

运动休闲特色小镇的健康发展，离不开科学评价的精准导航。只有通过建立并严格落实这套“标尺”与“导航系统”，才能引导其回归“以体育塑魂、以产业立基、以文化赋能、以富民为本”的根本宗旨，最终将其打造成为促进城乡融合、助力乡村振兴、实现共同富裕的强劲引擎。

（作者单位：长沙学院）