聚焦发展新赛道 推进“人工智能+”

习近平总书记强调：“人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。”2025年8月21日，国务院印发了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，从国家层面对推动人工智能与经济社会各行业各领域深度融合发展提出指导意见。湖南省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，2025年10月27日，省政府印发《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》。2026年1月10日，省政府召开全省“人工智能+”五大重点领域推进会，聚焦科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力五大重点领域14个赛道，深入实施“人工智能+”行动，为湖南高质量发展注入强劲动力。

深刻领会深入实施“人工智能+”行动的重大意义

当前，人工智能技术加速迭代演进，正以前所未有的速度、广度和深度驱动经济社会加快发展。深入实施“人工智能+”行动，是湖南实现“三高四新”美好蓝图、加快推动高质量发展的重要抓手。

深入实施“人工智能+”行动，是抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇的战略选择。习近平总书记指出：“加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手。”人工智能已成为国际竞争的主要焦点，谁抢占了先机，谁就能占据历史主动，掌握更多话语权。当前，我国人工智能正处于加快赶超、实现突破的关键阶段，深入实施“人工智能+”行动，就是要将国家所需和湖南所能紧密结合起来，努力让湖南在人工智能发展竞争中掌握主动，为实现“十五五”时期目标任务提供坚实支撑。

深入实施“人工智能+”行动，是因地制宜发展新质生产力的重要举措。习近平总书记指出：“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。”人工智能具有强大的“头雁”效应，通过创新性配置各类生产要素，推动生产力革命性跃升与生产关系深刻变革，成为驱动新质生产力发展的强大引擎。深入实施“人工智能+”行动，就是要坚持有所为、有所不为，充分考虑湖南发展基础、优势领域和应用前景，因地制宜推动人工智能和实体经济深度融合，为新质生产力发展注入源源不断的新动能。

深入实施“人工智能+”行动，是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的重要途径。习近平总书记强调：“要加强人工智能同保障和改善民生的结合，从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式。”深入实施“人工智能+”行动，就是要推动人工智能在教育、医疗、养老、生活服务等重点民生领域深度应用，使人民群众的生活更加智能、便利、健康和丰富，让更多人工智能发展成果惠及全体人民。

全面把握湖南实施“人工智能+”行动的优势条件

近年来，湖南主动融入国家人工智能发展战略，推动人工智能产业快速发展，为深入实施“人工智能+”行动创造了优势条件。

湖南具备丰富的创新资源。全省拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学等“双一流”高校，成立湘江科技创新院，获批国家新一代人工智能创新发展试验区和创新应用先导区，打造了北斗规模应用国际峰会、世界计算大会、互联网岳麓大会等高端峰会，拥有人工智能领域两院院士12名、国家“青A”27名，高能级创新平台30个。

湖南具备深厚的产业基础。全省人工智能重点企业超300家，其中规上工业企业占70%，超过50%的企业为国家级、省级“专精特新”中小企业。根据赛迪发布的《中国人工智能区域竞争力研究（2024）》，湖南人工智能产业整体竞争力居全国第10、中西部第3，产业发展潜力居全国第7、中西部第2。

湖南具备广阔的应用场景。“智赋万企”行动带动95万家企业上云上平台，打造了95个省级人工智能赋能新型工业化典型应用场景，累计建成3678家智能制造企业、5837条智能制造生产线、42149个智能工位，21个垂类大模型在工程机械、文化科技、生物医药、智慧交通等领域落地部署。

湖南具备坚实的算力支撑。全省总算力达13EFlops，超算算力达228PFlops，智能算力达4800PFlops，分别是“十三五”末的21倍、36倍、32倍。全球第一台“视频超算”在长沙马栏山建成。累计建成5G基站20.5万个，14个市州全部具备“双千兆”网络基础能力。长株潭要素市场化配置综合改革试点获国务院批复，长沙市跻身全国七大数据标注基地。

奋力谱写新时代“人工智能+”发展湖南篇章

加强对“人工智能+”行动的统筹协调，广泛凝聚各方力量，推动“硬投资”和“软建设”有机结合、齐头并进，重点抓好“三个重大”落地见效，切实推动“三量齐升”。

全力推进三类重大项目，不断提升“含智量”。突出算力支撑。坚持算电协同，加快推进湖南省算力调度平台、中国联通湖南长沙云数据中心二期等纳入全国一体化算力网，持续夯实绿色算力底座支撑。突出技术攻关。推进“大院大所大校大企”合作，围绕异构算力技术、生物特征识别、人工智能芯片等重点方向，全力推进天河20E级超级计算机关键技术验证、中联重科人—机—环境共融仓储物流机器人等重大攻关项目，打造原创技术策源地。突出产业集聚。积极推动华为、科大讯飞、蓝思科技等头部企业加大在湘布局力度，协调推进湖南润泽年产十万台陪伴陪护型人形机器人、国科微高性能人工智能芯片产业化等项目建设，打造人工智能产业发展高地。

研究出台三部重大政策，不断提升“含金量”。聚焦场景应用。抓紧出台《湖南省加快场景创新和大规模应用三年行动方案》，加快形成一批示范性强、显示度高、带动性广的人工智能应用场景，逐步构建覆盖湖南全域的人工智能场景创新网络。聚焦产业支撑。抓紧研究起草《湖南省“十五五”未来产业发展规划》，围绕人工智能整机产品、硬件芯片、应用软件、算法模型等重点领域，论证提出一批未来五年可操作、能落地的人工智能应用重大任务举措和重大工程项目。聚焦法治护航。积极跟踪对接国家立法情况，适时出台《湖南省人工智能应用促进条例》，营造包容审慎的发展环境。

努力构建三方面重大支撑，不断提升“含新量”。加强应用示范。加快推进“文化+科技”深度融合，汇聚创新资源，搭建验证环境，提供共性服务，全力争取在湘布局文化领域人工智能应用中试基地。加强国际合作。抓紧编制中国—非盟国家人工智能应用合作中心建设方案，将湖南打造成为全国人工智能企业走向非洲的桥头堡，为人工智能国际合作贡献湖南智慧、湖南方案。加强协同创新。加快推进上海交通大学湖南高等研究院高效运行，着力构建“技术研发在上海、成果转化到湖南”的人工智能科产融合新模式。

（作者系湖南省发展和改革委员会党组书记、主任）