推动监督预防具体化制度化

十二届省纪委六次全会强调，要深化日常监督，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。永州各级纪检监察机关始终坚持把监督预防挺在前面，建立健全纪律教育、谈话监督、巡回驻点、回访教育、促改促治等5项制度，推动工作具体化制度化，切实发挥“四种形态”层层设防作用。

坚持预防为先、关口前移。前置监督触角，做到防范在先、发现在早、处置在小。防患于未然。在抓好分层分类集中纪法宣讲的同时，督促党委（党组）通过廉政党课、述责述廉、警示教育、“廉洁家访”等方式，把纪律教育融入日常、教在平常、抓在经常，教育引导党员干部筑牢思想防线。防小病成大疾。在党员干部出现苗头性问题、轻微违纪违法等情况时，开展谈话监督并将相关情况反馈给所在党委（党组）和派驻机构，由其纳入日常监督内容，一旦发现问题及时“拉警报”，避免小毛病演化成大问题。防前腐后继。做实案件查办“后半篇文章”，建立案后治理专题会商制度，对重大典型案件全面复盘，实行“一典型案一建议、一留置案一警示、一系列案一治理”，推动做好警示教育、整改治理等工作，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。

突出严字当头、全程从严。必须把严的基调一贯到底。从严教育提醒。纪律教育坚持常抓不懈，突出抓好事前教育和任前廉政谈话，多动“婆婆嘴”、常念“紧箍咒”，对纪律学习“缺课”、廉政测试“不过关”的，一律“回炉补火”，避免出现“盲点盲区”；谈话监督重在干部提拔交流、岗位调整、重要节日以及工程建设、项目招投标等实施前，做到思想认识必谈、反映问题必谈、作风表现必谈、廉洁情况必谈、整改措施必谈。从严查找问题。派驻机构擦亮监督“探头”，集中5至10个工作日，对一个单位开展“点穴”式巡回驻点监督，紧盯问题突出的部门、风险较高的岗位，动真碰硬查纠问题，推动健全制度、完善治理。从严整改整治。把巡回驻点监督发现的、监督谈话指出的问题整改，把以案促改促治工作中纪检监察建议落实等情况，作为日常监督重点，强化跟进督促、跟踪问效，着力形成监督、办案、整改、治理闭环机制。

注重责任贯通、联动发力。以“两个责任”抓纲带目，监督带动每一项责任严格落实。突出“一把手”履责。协助市委主要领导同下级党组织书记常态化开展监督谈话，市纪委监委主要负责人每年对县市区党政“一把手”和管党治党问题突出的市直单位党组织书记全覆盖开展廉政谈话，督促既扛牢责任、加强监督，又以上率下、廉洁自律。压实主体责任。协助市委出台加强党组织日常监督的制度措施，压实各级党委和政府经常性监督责任，着力实现主体责任与监督责任、部门监管责任同向发力、形成闭环，构建“一起抓监督”的工作格局。扛牢监督专责。纪检监察机关把监督预防抓在手上、落在实处，对制度执行情况“一季一调度”，对责任落实不到位的严肃追责问责，持续释放一刻不能停、半步不能退的强烈信号。

（作者系中共永州市委常委、市纪委书记、市监委主任）