以更高标准更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务 奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供有力保障

2026年是我们党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实中央纪委五次全会部署和省委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”时期目标任务、奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供有力保障。

深化政治监督，保障“十五五”顺利开局起步

聚焦“两个维护”强化监督。落实中央办公厅印发的纪检监察机关开展政治监督工作办法，推动各级党组织严格执行“第一议题”、集体学习等制度，深刻领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，督促将党中央重大决策部署传达到最基层、贯彻到“最后一公里”，引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同，防止思想和行动偏离党的理想信念、背离党的根本宗旨、游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署、脱离本地区本部门实际。对“第一政治要件”闻令而动，实行清单式管理、项目化推进、闭环式监督、常态化“回头看”，确保不折不扣落实。把党的二十届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届九次、十次全会精神贯彻落实情况作为政治监督、日常监督、巡视巡察重点，督促全省上下全面、深刻、准确领会和把握“十五五”时期经济社会发展战略部署，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。

聚焦树立和践行正确政绩观强化监督。围绕“一树两严”，深化“树立和践行正确政绩观，推动高质量发展”主题监督，坚决纠治贯彻落实党中央重大决策部署说一套做一套、打折扣搞变通等不落实、乱落实问题，以及统计造假、违规举债虚假化债、盲目蛮干、夸大宣传等政绩观偏差问题，高度警惕临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”和“新官不理旧账”、搞“政绩工程”等问题，推动党员干部坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“十五五”规划实施，聚焦“4×4”现代化产业体系建设、长沙全球研发中心城市建设、年轻人友好省份建设、推进区域协调发展、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等重点任务，监督推动全省各级各部门同题共答。深入推进优化营商环境专项监督，严肃纠治吃拿卡要、违规收费、违规异地执法、趋利性执法、招商引资搞“内卷式”竞争等破坏全国统一大市场建设的行为。

聚焦严明政治纪律和政治规矩强化监督。紧盯“七个有之”，坚决纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，严肃查处拉“山头”、建“小圈子”、搞团团伙伙等行为，推动政治纪律和政治规矩全面严起来。严明换届纪律，强化对换届风气的全过程、全链条监督，严把党风廉政意见回复关，防止“带病提名”“带病提拔”，决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、诬告陷害，以及结交政治掮客、政治骗子行为。

聚焦落实管党治党政治责任强化监督。综合运用政治生态分析、监督工作提示、纪检监察建议、委托谈话、与同级党组织会商等形式，推动党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”、职能部门监管责任和党员干部具体责任全面落实。将省管领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况作为年度考核重要内容，对落实不力的作出组织处理。对重大典型案件“一案三查”，既追究当事人直接责任，又追究主体责任和监督责任，以问责倒逼责任落实。督促职能部门规范提出问责建议，首先查清自身责任落实情况，对存在泛化、简单化问题的及时纠正、追责问责。

深化日常监督，做到防范在先、发现在早、处置在小

抓早抓小前移防线。面对苗头性倾向性问题敢于直言批评，面对违纪违法问题勇于挺身而出，最显斗争精神。要坚持从“小事小节”、年轻干部、开始担任领导职务严起，落实发挥“四种形态”层层设防作用的若干措施，常态化开展任前廉政知识测试、廉政谈话、述责述廉、监督谈话等，加大对谈话、函询结果抽查核实力度。加强对“一把手”和领导班子监督，推动落实民主集中制，规范“三重一大”集体决策、末位表态等制度执行，建立健全政治生态重大问题、履职用权重要情况径报制度，以上下协同监督提升监督效能，以规范“八小时之内”用权行为带动管住“八小时之外”生活交往。推进“小巡视”式驻点监督、清单式监督等，鼓励各地探索加强日常监督的有效办法。开展落实“三个区分开来”案例指导，加大失实检举控告澄清力度，对受处分干部开展回访教育。

数智赋能提升质效。推进重点业务板块智能化建设，加快构建数字纪检监察体系。借鉴运用“机器管招投标”改革经验，以信息化赋能公共资源交易、医疗医药医保、开发区、违规经商办企业等重点领域的监督监管，固化工作流程、增强制度刚性，及时识别执行偏差，自动阻断违规操作。聚焦“一把手”、新提拔干部、年轻干部和重点岗位干部，建立廉政风险预警系统，推动监督工作由“被动响应”向“主动预警”转变。推广“技审融合”办案机制，加强基层小微权力“监督一点通”应用。建设省纪检监察大数据资源中心，有序归集、安全使用数据资源。

贯通协同凝聚合力。落实新修订的党内监督条例，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制。压实各级党委和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。深化监督检查与审查调查、“室组”“室组地”“室组地企”“室组地校”“组组”等协作联动，推进“四项监督”统筹衔接。完善“巡视+”综合监督体系，探索“巡审结合”有效做法。充分发挥群众监督与舆论监督“前哨”作用。

深化作风建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

常态化推进作风教育。对习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述开展经常性宣传教育，针对性、精准化加强党性教育、纪法教育、警示教育，让党员干部充分认识中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”。推动作风建设与师德师风、医德医风等行风建设同频共振、互促共进。

系统性纠治“四风”顽疾。坚持抓节点与抓日常相结合，抓现行、抓典型、抓通报相统一，从严整治违规吃喝、违规收送红包礼金问题，速查快处以调研考察、开展党建活动、培训等名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题，及时纠治借民生项目、技术业务用房名义违规建设、奢华装修楼堂馆所等问题，落实全省公务用餐规定，严查顶风违纪行为，推动过“紧日子”成为习惯。坚决纠治盲目决策、工作任务层层加码、“文山会海”、督检考和调研中的形式主义，以及违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估，力争形成一批标志性成果。

长效化完善治理机制。健全经常性发现、解决作风问题机制，常态分析作风问题的地区性、行业性、阶段性特点，推动开展针对性整治。落实风腐问题同查同治意见，对典型案件实行领导包案，“查”“治”贯通阻断风腐演变。推动各级党组织定期研究作风建设，加强对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，精准识别、有效防范“四风”问题新动向，向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈、问题突出的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理。

深化标本兼治，不断加大一体推进“三不腐”力度

保持高压震慑，强化不敢腐。更加清醒坚定地推进反腐败斗争，突出权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治公共资源交易、金融、国企、能源、医疗医药医保、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，坚决清存量遏增量。突出政治问题和经济问题交织腐败，深挖彻查政商勾连破坏政治生态和发展环境问题，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败以及“衙内腐败”“裙带腐败”等，深化整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、子女互相请托办事、“退而不休”谋取不正当利益行为。突出新型隐性腐败，严肃查处借赌敛财、约定代持、放贷收息、期权腐败、交易型受贿、政商“旋转门”等行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。完善重点行贿人联合惩戒机制，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。一体推进追逃防逃追赃工作，加大跨境腐败治理力度。注重以政治生态分析把握腐败区域性、阶段性特点，加强线索研判处置，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。

加强监督制约，强化不能腐。运用案后治理专题会商等形式，对重大典型案件全面复盘，剖析腐败成因，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，把权力关进制度笼子。强化对制度执行情况监督检查，精准发现执行误差、工作偏差，精准纠治制度空转问题，严肃查处“以权压法”行为，严防明规矩不彰、潜规则盛行。提高纪检监察建议针对性、精准性，完善提出、督办、反馈、回访机制，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效。

深化廉洁教育，强化不想腐。落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，持续擦亮家庭助廉主题活动品牌，实施“一地一品”廉洁文化精品工程，大力弘扬湖湘文化“拙诚”精神底色。用好短视频等新媒体呈现形式，加强网络正能量传播和舆论引导，强化党员干部网络言行监督管理。提升宣传教育针对性有效性，彰显治理腐败的坚定决心和强大能力。

完善体制机制，促进一体推进。运用全周期管理理念，强化对“三不腐”的统筹谋划。加强反腐败协调，健全纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制，不断完善纪委组织大监督、法法衔接、监察公安协作3个专项小组工作运行机制。将案件剖析、提出纪检监察建议、督促开展警示教育等情况纳入案件质量评查和统计分析，查改并重推进腐败防治。完善反腐败责任落实机制，落实主体责任履行情况报告制度，优化责任落实考核，以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。

深化集中整治，以决战决胜姿态务求取得更大综合性成果

加力整治突出问题。构建“抓部门考市州评县市区”工作格局，激发各级各部门内生动力。着力整治农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域突出问题，巩固拓展“校园餐”、殡葬领域腐败乱象、农村饮水保障、重复信访等治理成果，办好民生领域信访问题集中治理、纠治困难群众救助不到位问题等民生实事。运用“群众点题”机制，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域顽瘴痼疾，特别是侵害“一老一小”和弱势群体利益等触碰底线问题，因地制宜确定重点整治项目，分层分类推进集中整治。严惩“蝇贪蚁腐”，及时把吃拿卡要、贪占挪用的人揪出来，把被吃拿卡要、贪占挪用的财物返还给群众。

巩固集中整治成果。落实常态化开展整治工作意见，及时总结全省经验做法，形成统筹组织、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。推动省直有关部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒，不断完善管理机制，匡正行业风气。推动县级主战场持续深化整治工作。

提升基层监督能力。总结推广县级纪委强化监督责任试点经验，制定强化县级纪委监督工作办法。加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导，完善提级监督、交叉监督等机制。整合基层监督力量，推动基层监督与基层治理有机贯通。用好民意反映渠道一体化平台成果，优化“以上评下、以下评上”机制，将群众意见充分吸收进整治成效评价中，营造群众主动参与的良好环境。

深化政治巡视，高质量完成巡视全覆盖

全力推进中央巡视整改。扛牢巡视整改监督责任，督促不折不扣完成中央巡视反馈问题整改，对突出问题开展集中整治、专项治理，优先处置巡视移交线索，持续巩固立行立改事项整改成果。将巡视整改责任落实情况作为党风廉政意见回复的重要参考，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。抓好涉及纪检监察机关和对省委巡视工作情况专项检查反馈问题整改。

提升巡视巡察质效。开展两轮常规巡视，完成本届省委巡视全覆盖。协助制定十三届省委巡视工作规划。优化巡视工作流程，加强巡视中期调研和巡视报告审核，精准发现被巡视党组织存在的重大风险、突出问题。深化巡视巡察上下联动，加强对市县巡察、省直单位内部巡察的督导，完善对村巡察工作措施，指导市县完善对村巡察规划。

拓展巡视成果运用。抓好巡视反馈问题整改，及时梳理巡视发现的共性问题、深层次问题和风险隐患问题，推动未巡先改、同类同改。压实纪检监察机关、组织部门整改监督责任。完善巡视整改会商、责任交接、整改评估、追责问责等机制，落实整改闭环机制，加强巡视建议书跟踪督办，彰显以巡促改促建促治综合效用。

深化铁军建设，按照“再集中抓两年”要求推进“三化”建设年行动

打造政治过硬的铁军。突出政治教育、党性教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断叩问初心、体悟使命。严格执行请示报告制度，把党的领导贯穿工作全过程各方面。用好“湘纪大讲堂”“湘纪新青年”等平台，加强调查研究，教育引导纪检监察干部拓宽眼界视野、把握大局大势，确保工作更加具有前瞻性、把握规律性、富于创造性。

打造能力过硬的铁军。持续实施组织建设三年行动计划，深化纪检监察机构改革，强化工作力量统筹使用，加强内设纪检机构建设。建立健全干部常态化交流机制，推动市县两级纪委副书记易地交流任职。对市州纪委监委领导班子开展“小巡视”，以换届为契机推动选优配强纪委监委领导班子，突出选好市县纪委书记。持续深化监检法同堂培训、全员练兵、实战轮训、以干带训，开展业务能手、精品案件评选，有力有效推进纪检监察协会、纪检监察学科建设，不断提升队伍思想政治工作、日常监督、处置问题、大数据信息化技术运用等能力。着力提升看护队伍规范化水平。

打造作风过硬的铁军。发扬历史主动精神，磨炼“虽千万人、吾往矣”的大无畏气概，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不畏缩、不躲闪，在重大政治原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑。加强监督执纪执法标准化建设，执行新修订的监督执纪工作规则、监督检查审查调查措施使用规定，落实案件审理工作规则等，完善内控机制，严格按法定权限、规则、程序办事。实行全省12388举报电话由省纪委监委集中接听，加强信访举报研判处置，强化线索处置“一个口子”审核把关。加强对从宽处罚建议提出、涉案人员处理、行贿所获不正当利益认定等工作的审核把关，推动涉案财物由财政部门统一保管处置工作在市县全面落实。深化案件质量专项评查，强化执纪执法安全管理，筑牢质量和安全屏障。

打造廉洁过硬的铁军。刀刃向内查处跑风漏气、说情干预、以案谋私、权钱交易等违纪违法问题，彻查严处打招呼、要项目、揽工程等问题，对不托底的干部及时作出组织处理，坚决防治“灯下黑”。支持特约监察员依法监督、有效监督，主动接受各方面监督。加大评优奖先力度，做实关心关爱举措，严肃查处诬告陷害纪检监察干部问题，让干部安心干事创业。

（作者系中共湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任）