营造一流营商环境助推湖湘新质生产力发展

新质生产力以科技创新为主导，突破传统增长路径，实现生产要素创新性配置，其本质是先进生产力。如何精准施策，打造与湖湘新质生产力发展需求高度适配的一流营商环境，是助推湖南高质量发展的重要课题。

破除制度壁垒，为发展新质生产力松绑减负。优化营商环境首要任务是破除束缚创新的体制机制障碍。深化“放管服”改革，畅通创新血脉。大力推行极简审批、一网通办，坚决清理隐性壁垒，切实降低企业的制度性交易成本。提升政策制定的科学性、稳定性和透明度，着力解决基层政策执行“温差”问题，确保惠企政策直达快享、应享尽享。强化法治保障，稳定创新预期。健全以公平为核心的产权保护制度，加大对知识产权的司法保护力度，降低维权成本、提高侵权代价，让创新者吃下“定心丸”。提升涉企案件审理和执行效率，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，坚定市场主体长期投入创新的信心。构建亲清政商关系，激发创新动能。引导各级干部主动靠前服务，健全常态化政企沟通机制，精准对接企业需求。旗帜鲜明地为踏实干事的干部撑腰鼓劲，破除“多干多错”顾虑，营造鼓励创新的良好氛围，让政府服务与企业创新同频共振。

强化要素支撑，为发展新质生产力精准赋能。优化营商环境必须着力打通要素流通堵点，提升配置效率。打造科创金融生态，破解融资难题。推动区域性股权市场“专精特新”专板建设，支持符合条件的科技企业上市融资。鼓励金融机构创新知识产权质押、科技保险、投贷联动等产品和服务，构建多元化科技金融支持体系。释放数据要素价值，赋能产业升级。加快完善数据基础制度体系，推动公共数据安全有序开放共享。探索数据确权、流通交易、收益分配机制，促进政企数据、产业链上下游数据高效融合，为人工智能、智能制造等新质生产力形态提供强大“燃料”。构筑高端人才磁场，夯实创新根基。聚焦事业平台、发展空间和宜居环境建设，实施更具吸引力的人才政策。优化人才评价激励机制，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。深化国际合作，靶向引进顶尖科学家、卓越工程师和高端管理人才，同时完善本土人才培养体系，形成“引育用留”全链条人才生态。

深化区域协同开放，为发展新质生产力拓展空间。优化营商环境需要更广阔的市场腹地和更高水平的开放环境。做强核心引擎，辐射带动全域。全力提升长株潭都市圈能级，强化其在创新策源、高端要素集聚、产业引领方面的核心功能。推动创新链、产业链、人才链在省内深度融合，形成优势互补、协同联动的区域发展新格局。推动绿色低碳转型，为新质生产力筑基续航。加快发展新能源、节能环保、生态康养等绿色产业，培育壮大绿色发展新动能。运用大数据、物联网等现代信息技术提升生态环境监管的精准化、智能化水平，避免“一刀切”。对新业态、新技术实施包容审慎监管，为绿色技术创新和应用留足空间。对标国际规则，提升开放能级。积极对接国际高标准经贸规则，稳步推进制度型开放。大幅提升投资贸易自由化便利化水平，完善外商投资服务体系，保障公平竞争。大力发展国际化、专业化的法律、咨询、仲裁等高端生产性服务业，为湖南企业深度参与全球竞争及合作提供坚实支撑。

（作者单位：湖南司法警官职业学院）