从“显绩”与“潜绩”辩证统一看正确政绩观的实践智慧

政绩观是干部履职的核心价值导向，直接决定工作重心与实际成效。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，提出了“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求。我们要按照党中央要求，把开展树立和践行正确政绩观学习教育作为今年党的建设重要任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央部署，精心组织实施，引导广大干部完整准确全面贯彻新发展理念，以实干创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。

习近平总书记明确指出，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。政绩分为显绩与潜绩，显绩与潜绩辩证统一、相辅相成，共同构成干事创业的完整图景。新时代践行正确政绩观，必须秉持系统思维，以“功成不必在我”的境界深耕潜绩、筑牢根基，以“功成必定有我”的担当善作显绩、回应期盼，在推动高质量发展中彰显新时代干部的责任与担当。

“显绩”与“潜绩”的核心内涵与时代特征

厘清“显绩”与“潜绩”的内涵边界，是把握二者辩证关系、践行正确政绩观的重要前提。清晰界定两类政绩的本质特征与价值指向，有助于干部走出认知误区，在履职实践中做到眼前与长远、表象与根基相统一。

所谓“显绩”，是见效快、易感知、可量化的工作成效，多体现在具体项目落地、直观数据提升、显性面貌改善上，具有短期性、具象性、可视化特征。这类政绩能够快速回应群众当下急难愁盼，契合人民群众对美好生活的即时期待，也是衡量干部履职能力与工作进展的直观依据。新时代背景下，“显绩”的核心要义是“务实”而非“造景”，是立足当下解决实际问题的务实举措，绝非追求表面光鲜、华而不实的形式主义，其价值落点始终是为民造福、为民解忧。无论是污染防治攻坚战中的阶段性减排成效、老旧小区改造后群众居住环境的明显提升，还是政务服务流程优化带来的办事效率提高，都是聚焦群众现实需求的务实显绩，既能及时解决当下突出问题，改善群众生产生活条件，也能为长远发展扫清障碍、夯实基础。

“潜绩”则是周期长、见效慢、影响深远的基础性、战略性工作，隐匿于发展表象背后，主要体现在制度完善、生态涵养、人才培育、风气引领、基层治理夯实，以及文化传承、民生筑基、科技创新底层支撑等领域，具有长期性、隐蔽性、根本性特征。这类政绩短期难见直观成效，甚至需要持续投入、久久为功而暂无即时回报，却能为区域长远发展筑牢根基、厚植底蕴，其红利惠及当代、恩泽子孙。新时代“潜绩”的核心价值在“谋远”，是立足全局、着眼未来的战略之举，彰显干部“功成不必在我”的精神境界与“功成必定有我”的历史担当，是推动高质量发展、实现民族复兴的深层支撑。河南林县红旗渠的修建，正是潜绩转化为显绩的生动典范。20世纪60年代，数万人民耗时近10年凿出“人工天河”，这项工程在当时看似投入巨大、见效缓慢，缺乏立竿见影的经济回报，如今却已成为润泽一方的民生动脉、保障发展的水利根基，更铸就了激励后人的宝贵精神财富，深刻诠释了“以尺寸之功，积千秋之利”的价值追求。进入新时代，北斗组网、嫦娥探月等重大科技攻关，长江大保护、黄河流域治理等生态修复工程，以及教育均衡发展、公共医疗体系完善、基层治理现代化建设等民生筑基工作，都是着眼长远、蓄力未来的重要潜绩。它们虽短期内难以形成亮眼数据，却为国家创新发展、生态安全、民生福祉提供了不可替代的战略支撑。

“显绩”与“潜绩”的划分并非绝对固化，其属性会随时间延展、实践推进和评价视角转换实现动态转化。缺乏潜绩支撑的“显绩”，如同无源之水、无本之木，终将沦为昙花一现的“形象工程”，难以形成可持续发展动能；而默默耕耘、扎实推进的“潜绩”，历经时间沉淀与实践检验，终将转化为群众可感可知、惠及长远的实在“显绩”。现实中，少数干部热衷于打造吸引眼球、易于考核的亮点工程，把主要精力放在看得见、易出彩的显绩上，却对优化营商环境、保护生态环境、完善基层治理等打基础、利长远的工作重视不足，最终导致“短期热闹、长期被动”的发展困境。反之，那些坚持深耕制度创新、人才培养、生态修复、文化建设的潜绩工作，经过持续积累，会逐步释放出强大发展动能，转化为支撑区域长久发展的硬核实力。这种辩证转化，是经济社会发展规律的客观体现，更是以人民为中心的发展思想的具象化表达。

显绩与潜绩本质上都是以人民为中心、以高质量发展为导向的政绩，仅在见效周期、表现形态和呈现方式上存在差异，核心要义始终是为民造福、推动事业长远发展。二者相辅相成、有机统一，共同构成新时代干部履职尽责的行动遵循，是检验政绩成色、衡量担当作为的重要标尺。

“显绩”与“潜绩”的内在关联与逻辑遵循

“显绩”与“潜绩”看似对立，实则存在深刻的内在关联，二者相互依存、相互促进、辩证统一，共同构成正确政绩观的完整价值体系。把握二者的辩证关系，需跳出“非此即彼”的片面思维，从系统思维、发展思维、为民思维出发，厘清其内在逻辑。

潜绩是显绩的根基，无潜绩则显绩不牢。任何显性成效的取得，都离不开隐性基础工作的支撑，缺乏潜绩滋养的显绩，如同无源之水、无本之木，难以长久维系。在经济社会发展中，各类基础性潜绩工作，看似短期内无法产生直观效益，却是推动各项显性工作落地的前提。营商环境的持续优化是典型的潜绩，其核心在于制度完善、服务升级与风气培育，短期内难以看到直接经济增长数据，但优质的营商环境能吸引投资、激发市场活力，最终转化为经济增长、就业增加等显性成效。反之，若忽视潜绩、片面追求显绩，往往会导致“短期热闹、长期被动”的局面，这类显绩不仅未能惠及群众，反而会成为发展的包袱，引发一系列后续问题。部分地区曾盲目上马大型文旅项目，虽短期内形成了视觉亮点，但因缺乏产业基础、文化内涵等潜绩支撑，最终陷入运营困境，既浪费了公共资源，也损害了群众利益。

显绩是潜绩的体现，无显绩则潜绩不实。潜绩并非虚无缥缈的“无用功”，其价值最终要通过显绩来呈现、来检验，脱离显绩的潜绩，容易陷入“重过程、轻结果”的形式主义误区。潜绩的长期性、隐蔽性，并不意味着可以忽视当下成效，而是要在深耕潜绩的同时，适时转化为群众可感知、可受益的显绩，让发展成果及时惠及民生。脱贫攻坚战的胜利，既是无数干部扎根基层、精准施策的显绩体现，更是多年来教育扶贫、产业培育、医疗保障等一系列潜绩工作的成果结晶。正确处理二者关系，既要摒弃“重显轻潜”的短视行为，也要避免“重潜轻显”的消极不作为，通过一个个显绩的积累，逐步夯实潜绩根基，实现短期成效与长远发展的有机统一。在乡村振兴实践中，既要通过道路硬化、水利设施建设等显绩改善村容村貌，也要同步推进乡风文明培育、乡村治理体系完善等潜绩工作，让群众在看得见的变化中感受长远发展的希望。

显绩与潜绩相互转化，统一于高质量发展实践。在时间维度与发展进程中，显绩与潜绩可以相互渗透、相互转化，二者的界限并非一成不变。一些当下的显绩，经过长期沉淀会成为支撑未来发展的潜绩；而一些当下的潜绩，在特定阶段会转化为推动发展的显绩。“十四五”时期我国经济总量跨过多个台阶的显绩，正是建立在多年来产业升级、科技创新、制度完善等潜绩基础之上；而当下推进的新质生产力培育、绿色低碳转型等潜绩工作，必将在“十五五”乃至更长时期转化为高质量发展的显性成效。这种转化关系，要求干部既要有“当下功”，也要为“长远谋”，在工作中统筹兼顾短期目标与长期规划。显绩与潜绩的辩证转化，本质上是发展规律的客观体现，也是正确政绩观的实践要求，要求干部始终以系统思维谋划工作，实现二者的动态平衡与良性互动。

以辩证思维统筹“显绩”与“潜绩”的践行之道

践行正确政绩观、实现显绩与潜绩辩证统一，核心是把辩证思维贯穿履职全过程，以科学思路破解“重显轻潜”“重短轻长”难题，在为民造福与高质量发展中彰显治理智慧。

以思想引领夯实认知根基。思想是行动的先导。要从根本上厘清显绩与潜绩的关系，树立正确政绩观。一方面，要强化宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想，明确政绩的本质是为民造福，以群众满意、长远发展为根本标尺，摒弃“唯GDP”“唯数据”的片面导向，深刻认识潜绩就是最大的显绩。另一方面，培育系统辩证思维，把握“潜是显的基础、显是潜的结果”的内在逻辑，跳出非此即彼的误区，统筹当前与长远、局部与全局。领悟习近平总书记“功成不必在我，功成必定有我”的重要论述，自觉做到既做群众看得见、得实惠的实事，也做为后人打基础、利长远的好事，以历史眼光把握政绩建设的本质要求。

以科学方法锚定实践路径。坚持实事求是与统筹兼顾，找准显绩与潜绩的结合点。一是立足实际、精准施策，不盲目追求“短平快”显绩，也不脱离实际空谈潜绩，在稳增长的同时培育优势产业、完善产业链条，为长远发展蓄能。二是系统谋划、协同推进，把显绩与潜绩同部署、同落实，避免顾此失彼，实现短期成效与长期后劲有机统一，让各项工作相互支撑、形成合力。三是久久为功、接续奋斗，以“钉钉子”精神克服急功近利心态，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在稳打稳扎中实现显绩与潜绩动态平衡、良性转化。

以制度保障构建长效机制。用制度刚性树立正确导向，激励干部敢为、善为。一是完善考核评价体系，打破“唯显绩”倾向，优化指标设置，合理赋予显绩与潜绩权重，将生态保护、人才培养、营商环境优化等潜绩指标细化量化，采用多元评价方式，把基础性、长远性工作成效与晋升评优挂钩，激发深耕潜绩的内生动力。二是健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为打基础、利长远的探索性失误容错免责，消除干部后顾之忧，鼓励大胆作为。三是强化全程监督问责，严查数字造假，以及脱离实际、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，对忽视长远、损害群众利益的行为严肃追责，确保政绩经得起实践、人民和历史检验。

以时代要求拓展实践维度。紧扣高质量发展主题，在新征程上统筹显绩与潜绩。在培育新质生产力中，既要稳住当前增长，更要厚植基础研究、人才梯队等底层支撑；在绿色低碳转型中，既要改善生态环境，更要推进能源结构调整、制度体系完善，夯实绿色发展根基；在城乡融合发展中，既要补齐硬件短板，更要深化体制机制改革、促进要素有序流动，推动城乡协调共进，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

以能力提升筑牢担当基石。提升干部综合素养，增强统筹兼顾的履职本领。一要提升战略谋划能力，胸怀“国之大者”，在当前需求与未来趋势间找准平衡点。二要提升群众工作能力，紧盯群众急难愁盼，既办好即时性民生实事，也回应好长远利益诉求，让显绩贴民心、潜绩有温度。三要提升创新突破能力，打破路径依赖，以制度与方法创新实现显绩潜绩有机统一。四要涵养历史耐心，保持定力、久久为功，让潜绩在时间沉淀中转化为群众可感可知的显绩，创造无愧于时代和人民的实绩。

新时代新征程，树立和践行正确政绩观是推进中国式现代化的必然要求。各级干部要深刻把握“潜是显的基础，显是潜的结果”的辩证关系，以思想自觉引领行动自觉，以科学方法破解难题，以制度保障筑牢根基，以能力提升强化担当，既办好民生实事，又夯实发展根基，创造经得起实践、人民、历史检验的过硬实绩，为强国建设、民族复兴贡献力量。

（作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）教授）