湖南民营经济：以“硬功夫”托起“大底气”

发力民营经济，是打破枢纽依赖、培育新增长极的关键之举。今年春节后的首个工作日，湖南把促进民营经济发展壮大、部署“企业服务年”行动作为“新春第一会”的主题。会议规格高、主题鲜明、部署务实，传递出湖南重视和支持民营经济发展的鲜明信号。湖南“十五五”开局“第一步”，精准踩在国家战略的鼓点上。

近年来，湖南为发展民营经济精准对焦，以制度化的服务供给稳定市场发展预期，走出一条以改革优化环境、以服务激发活力的“有为”路径。

多点发力，湖南民营经济再提速

民营经济，是湖南稳住发展大盘的最大底气。“十四五”时期，湖南净增民营企业106.8万户，有力带动全省经济总量持续增长，GDP总值迈上5万亿元台阶、5年增量超1.36万亿元，稳居全国前十强，经济大省地位不断巩固。数字是抽象的，但数字背后的逻辑很清晰：民营经济好，湖南才会好；湖南好，民营经济会更好。

民营经济在湖南的分量，被一组“57999”数据清晰标注：贡献全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的技术创新成果、90%以上的城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量。2025年，湖南民营经济增加值达3.8万亿元，同比增长4.8%，民间投资占比达65.2%，位居全国前列。民营经济，为湖南稳增长和经济结构转型提供了关键动能。

在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，湖南连续4年稳居全国省级前十、中西部第一。更值得一提的是，2025年全国促进民营经济发展壮大现场会在长沙召开，湖南的实践经验为全国民营经济、民间投资发展提供了可借鉴的样本。

这些亮眼答卷足以说明，湖南在持续优化经济发展环境、促进民营经济发展壮大方面，下了一番硬功夫。

2026年是“十五五”开局之年，湖南省委、省政府将今年明确为企业服务年，部署开展“全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护”四大行动，以问题为靶心，提升企业服务效能，真心实意解决好企业反映强烈的8个方面堵点痛点问题，让各类企业在湖南能够办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。

去年，湖南经济稳居全国前十，民营经济功不可没。但成绩单另一面，湖南民营经济的发展隐忧仍在。2025年湖南仅5家独角兽企业，不足深圳1/6、杭州1/5。全国工商联发布的“2025中国民营企业500强”，湖南只有9家民营企业上榜，与江苏、广东、浙江等发达省份相比仍然差距较大，头部龙头企业数量不足。湖南民营经济虽门类齐全，但全而不精的问题突出，大量中小微企业集中于食品、轻工等领域，产品同质化严重。因此，打造企业的能级和品牌知名度，湖南还需狠下功夫。

科技创新，勾勒第二增长曲线

作为工业大省，湖南正处于产业结构优化的关键期，科技创新已成为重塑产业格局的关键力量。新的技术革命奔涌而来，曾经依赖的资源红利早已“潮退”，必须聚焦科技创新不断提高企业质量、效益和核心竞争力，在新领域新赛道抢占先机，找到“第二增长曲线”。

近年来，湖南民营企业在推动产业创新、加快发展新质生产力等方面发挥着关键作用。如三一集团的挖掘机销量多年蝉联全球冠军，山河智能的静力压桩机产品市场占有率居全球第一，蓝思科技是消费电子、新能源汽车等领域的核心供应商，其脆性材料在行业占主导地位。2025年，湖南高新技术企业数量突破1.8万家，其中九成以上为民营企业；科技型中小企业超4万家，九成以上为民营企业。2025年，湖南省十大技术攻关项目中，民营科技领军企业牵头的占据半壁江山。

华曙高科，是我国工业级3D打印领域的领军企业。在华曙高科增材制造新基地，记者看到，数字化设计系统正将用户脚型数据转化为定制跑鞋的晶格结构，医疗展区陈列着与人体骨骼完美契合的生物相容性植入体，文创专区影视剧的特效道具正通过高分子材料走进现实。凭借“3D打印”，这个曾经专属于高端制造的“科技魔法”，如今已悄然渗透至消费电子、运动健康、文化创意等领域。

圣湘生物，推出全球首款AI分子POCT产品——SUREXEVO系列。它将复杂的核酸检测从实验室解放出来，13分钟内即可在社区、诊所甚至家庭中完成，并借助AI实现从采样、检测、诊断到上报的智能闭环。这让局限于高端实验室的精准医疗技术，从实验室走进千家万户。

楚天科技，把科研摆在重要位置。这座工业4.0智慧医药工厂，展示着中国前沿的生物医药装备创新成果：一次性生物反应袋、医药陶瓷泵、全自动硬胶囊充填机等，机身锃亮、管线规整，一字排开。在多个被国际巨头垄断的细分赛道，楚天科技啃下一块块“硬骨头”，不仅实现了国产替代，更将自主研发的高端装备出口至欧美市场。

科美达电气，电磁制造行业佼佼者。旗下的高效节能起重电磁铁、电磁搅拌成套设备被列入国家火炬计划重点项目。近年来，企业累计获得107项专利，成长为国家级专精特新“小巨人”企业，自研的电磁装备产品远销全球50多个国家和地区。2025年，企业营收近6亿元，海外订单破1亿元。

这些看似分散的场景，共同勾勒出湖南新生代民营经济的成长轨迹：以科研为基立身，以专精立业扎根，以融合拓局生长，企业因此在新一轮产业变革中走得更稳更快更远。

破立并举，让民营企业更“有位”

发展民营经济，关键在营商环境；优化营商环境，要害在改革破题。湖南深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足体制机制改革，从源头刀刃向内，优化营商环境，打出一系列改革“组合拳”，为民营经济厚植沃土。

体制“破题”。2025年，湖南成立民营经济发展局（省营商环境建设局），成为全国首个承担双重职能的副厅级单位，14个市州依托发展改革部门设立民营经济专门工作机构，形成了覆盖省市的组织体系。针对拖欠民营企业账款这一“老大难”问题，湖南成立省清欠专班，建立监管平台，出台《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》，将省属国企清偿民营企业欠款情况纳入国有企业负责人经营业绩考核，层层压实责任，形成刚性约束。

政策“破圈”。湖南全面清理现行政策文件，制定“三个一批”涉企政策清单；编印《湖南省民营企业支持政策手册（2025）》，政策红利清晰可及，让民营企业得以轻装上阵、放手发展。2025年，湖南在全国率先上线“机器管招投标交易系统”，以技术赋能破除人为干预，推动民营企业中标率从73.65%跃升至82.31%。

湖南全面推行扫码入企、联码督查；出台《税收支持民营经济高质量发展十条措施》，严查不正之风，开通税收营商环境监督举报专线……切实维护企业合法权益背后，是政府职能的深刻转变。以数字化赋能服务升级，湖南税务部门搭建“无感监测，有感服务”体系，96%的税费事项“云上”办结，办税时长缩短20%。湖南省政府最新印发的《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，大力推进以“数据跑路”替代“群众跑腿”，持续擦亮“身在湖南、办事不难”的营商招牌。

以民营企业发展需求为导向“精准滴灌”。湖南聚焦民营企业发展面临的痛点难点堵点问题，出台“锂十条”“菜十条”“合成生物制造十条”等企业家一看就能懂、拿来就能用的务实管用政策举措。在政策规划上，既有把控全局的思维和前瞻，又注重在细节上优化服务。

干部“破壁”。高新产业集群的迅猛发展，对顶层设计提出了更高的要求。湖南给出的思路是“链长制”，率先建立省领导联系产业链工作机制，13名省领导担任“链长”，做好产业层面配套政策的顶层设计，精准推进产业链发展。省级领导带头“一对一”联系民营企业，以一马当先的姿态深入一线，实现问题清单化、清单责任化、责任时效化；长沙连续5年举办“企业家日”、株洲打造“法企面对面”“亲清会客厅”、邵阳设立“企业家接待日”……“尊商、重商、安商、亲商”的氛围，从会场延伸到市场，从顶层渗透到市井。

企业愿意来、愿意留、愿意投，这就是营商环境优化最好的证明。当下，越来越多湘商回归，越来越多的“湘字号”产业回归，资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，这背后传递的是对未来的信心与希望。

这也从一个侧面说明，水好则鱼肥，土沃则稻香。在湖南，不同经营主体可以在稳定、公平、透明、可预期的发展环境中，平等参与、公平角逐、各展其能。

百舸争流，千帆竞发。湖南的经济版图上，势必会成长出更多优质的民营企业，为湖南的发展注入敢闯敢拼的新活力。而这，也正是当下的迫切需求。

记者手记：

内外兼修，民营经济更有活力

站在“十五五”开局的新起点，湖南民营经济正迎来转型升级、创新突破的关键时期。其活力之源，在于矢志不渝的创新追求；其根本动力，深植于转型升级的生动实践；其发展信心，则源自持续优化的营商环境。

对民营企业而言，发展是一场“内外兼修”的考验。向内，要苦练科技创新内功。面对新一轮科技革命浪潮，湖南民企唯有不断提升创新能力，走好“专精特新”之路，方能在激烈的产业竞争中筑牢根基。向外，要主动融入“双循环”格局，以更高水平“走出去”，在服务国家战略中拓展发展空间，这是民营企业实现高质量发展的必答题。

走向新征程，推动民营经济再上新台阶，政策端同样需要精准发力。各级各部门既要坚持创新驱动，引导企业加快转型升级；又要持续打造公平高效的营商环境，为市场主体清障护航。内外协同、政企同心，湖南民营经济必将在“二次创业”的浪潮中迸发新活力，在高质量发展路上勇毅前行。