让绿色成为高质量发展最鲜明的底色

春风拂过三湘四水，又到一年芳草绿时。

2026年的春天，注定将在我国生态文明建设史上留下浓墨重彩的一笔。3月12日，十四届全国人大四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典的方式确定下来，实现了从“有法可依”到“有典可循”的跨越，对于在法治轨道上推进新时代生态文明建设、实现中华民族永续发展，具有重大而深远的意义。

时间是有记忆的。如果把时间的指针拨回10年前，2016年年初，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会，提出了“共抓大保护、不搞大开发”的明确要求，描绘了“让中华民族母亲河永葆生机活力”的宏伟蓝图。从这次座谈会开始，习近平总书记主持召开了4次座谈会，推动长江生态环境保护从选择题变为必答题，长江两岸绿意葱茏、江中江豚腾跃，“一江碧水向东流”的美景重现，人与自然和谐共生的画卷铺展万里。

从长江经济带发展的战略擘画，到生态环境法典的庄严问世，新时代以来，生态优先、绿色发展的理念深入人心，绿色正在成为高质量发展最鲜明的底色。

（一）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，全面推动生态文明理论创新、实践创新和制度创新，形成了习近平生态文明思想。这一思想开拓了我们党关于生态文明建设理论的新境界，是我们党不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。用历史的长镜头审视，人类文明的发展史就是一部人与自然关系史。中华文明之所以绵延5000余年不绝，其中一个原因在于先人很早就认识到“天人合一”“道法自然”的哲理，形成了尊重自然、顺应自然、保护自然的优良传统。古埃及、古巴比伦文明的衰落，都与生态环境恶化密切相关。实践和历史充分证明，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。长期以来，西方通过几次工业革命,带来了生产力的跃升，实现了全球经济快速增长，也带来了日益严峻的生态环境挑战，发生了以“世界八大公害事件”为代表的环境污染等灾难。中国式现代化不是西方现代化的简单复制，而是把美丽中国建设融入中国式现代化进程中，努力做到生态惠民、生态利民、生态为民，为人类文明发展进步提供了一条更加公平、更可持续的现代化新道路。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着经济社会发展水平的提高，从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，人民群众对美好生活环境的向往更加强烈。同时，美好的生态环境也是不少地方赖以生存的“饭碗”。浙江安吉余村从“卖石头”到“卖风景”，走出了一条生态富民路，富了一方百姓，书写了“绿水青山就是金山银山”的新篇章；福建长汀从“火焰山”到“花果山”，实现了从水土流失重灾区到国家生态文明建设示范县的华丽蝶变，生态红利惠及千家万户。

（二）

党的十八大以来，习近平总书记先后4次来湖南考察，每次都对湖南生态环保工作提出明确要求：2013年强调要“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”；2018年强调要“守护好一江碧水”；2020年强调要“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”；2024年强调要“守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土”。习近平总书记的一系列重要指示，为湖南生态文明建设指明了方向、提供了根本遵循。湖南牢记总书记殷殷嘱托，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化，美丽湖南建设迈出重大步伐。

看成绩，数据最有说服力。过去5年，湖南的天更蓝，重污染天数显著下降，空气优良天数比例达91.3%、持续高于全国平均水平；水更清，河湖面貌实现根本性改善，洞庭湖总磷浓度下降11.7%，全省国考断面水质优良率为98.6%；土更净，受污染耕地安全利用率为93%，优先监管地块污染管控率为100%，土壤环境风险得到有效管控；发展“含绿量”更高，重点行业清洁运输方式超过80%，新能源装机成为全省第一大电源。

看举措，治理力度空前。织密生态环境法治网，出台《洞庭湖保护条例》，为“一湖四水”治理“立规矩”；制定秸秆综合利用规定，科学划定禁烧区与限烧区；完成14个市州烟花爆竹禁限放政策调整，出台支持低污染烟花研发的创新措施；持续推进移动源污染防治，依法淘汰老旧柴油货车、推广新能源车，破解“速度与激情”背后的蓝天密码。

看氛围，全民参与蔚然成风。湖南在全国率先打造生态环境公众参与平台，开设“绿色卫士”“设施开放”“教育基地”等栏目，累计访问量超百万人次。“绿色卫士下三湘”等品牌活动吸引近20万人参与，全省联动1.5万人参与志愿服务常态化活动，推动公众在生态文明建设中从“被动”向“主动”转变。

成绩令人振奋，但挑战依然严峻。湖南生态环境保护工作仍处于面上改观和点上问题并存、解决重点问题和构建长效机制并进的关键阶段，产业结构偏重、交通结构偏公路、能源结构绿色化水平不高等问题依然突出，绿色转型任重道远。生态文明建设绝非一朝一夕之功，必须始终保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底，以钉钉子精神推动生态文明建设不断取得新成效。

（三）

生态文明建设是一项复杂的系统工程，不解决“船或桥”的问题，“过河”就是一句空话。全面推进美丽湖南建设，必须坚持正确理念和科学方法。

思想是行动的先导。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展效果。曾几何时，一些地方重发展轻保护、重显绩轻潜绩，只顾眼前项目落地、忽视资源环境底线，甚至面对生态环境风险时心存侥幸、敷衍应付，为了一时利益留下了生态环境的“伤疤”。这些“伤疤”，看似是发展过程中“成长的烦恼”，实则是政绩观偏差结出的苦果。事实上，把经济搞上来是政绩，把生态环境保护好同样是政绩，而且是更为长远、更为根本的政绩。必须从思想深处树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境质量改善、绿色发展水平提升作为衡量政绩的重要标准，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，从根本上避免以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长的短视行为。

问题是工作的“靶心”，只有找准“病灶”，才能“对症下药”。推进美丽湖南建设，首先要把问题找准找实，把根源挖深挖透，不回避矛盾、不掩盖问题，少找客观原因、多找主观原因，少讲历史欠账、多谋当下实招。国家和省“十五五”规划纲要明确了未来5年绿色低碳发展的各项目标，必须坚持目标导向和问题导向相结合，聚焦大气、水、土壤等重点领域突出问题，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，一个指标一个指标地抓，一个问题一个问题地解决，坚决打赢污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。

规律是客观法则，顺之则事半功倍，逆之则事倍功半，甚至事倍功无，反生灾害。加强生态环境治理，必须遵循客观规律、因地制宜、分类施策。湖南的气候地理特点是秋冬季的风主要由北往南吹，水主要从南往北流，因此必须压实“上风口”地区大气污染防治责任和“四水”上游地区水污染防治责任，实施差异化治理举措。大气、水、土壤等污染防治也必须突出重点、有的放矢，蓝天保卫战重在系统推进工业减排、移动源污染防治、建筑工地扬尘防控、烟花爆竹禁限放、秸秆综合利用等行动，以重点突破带动整体推进；碧水保卫战重在统筹农业面源、城乡生活、工业点源协同治理；净土保卫战重在扎实推进土壤污染源头防控，加强重金属污染治理，研究区域性禁种品种图谱，从源头上保障农产品安全。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题，必须坚持源头治理，加快推动生产生活方式绿色低碳转型。一方面，做好“加法”，强化创新驱动，大力发展风能、太阳能等清洁能源，探索森林碳汇、碳捕集等新兴技术，让绿色产业成为新的增长极。另一方面，做好“减法”，有序推进钢铁、有色、化工等重点行业节能降碳，严控高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，加快推动烟花爆竹产业转型升级。必须积极探索基于生态环境导向的开发新模式，推动生态产业化、产业生态化，加快经济社会发展全面绿色转型。

法者，治之端也。生态环境保护中存在的突出问题，大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。法治强则生态强，只有以最严密的法治、最严格的制度、最严厉的监管，对一切破坏生态环境的行为敢于亮剑、坚决出手、绝不姑息，才能为生态环境保护筑牢铜墙铁壁。坚决摒弃“老板赚钱、群众受害、政府治理、社会买单”的陈旧模式，坚持“谁破坏、谁担责，谁污染、谁付费”的原则，把生态环保责任压实到每一个市场主体、每一个责任环节。强化执法司法协同，健全生态环境公益诉讼和损害赔偿制度，让法律长出“牙齿”、带上“高压电”，让违法者付出代价，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

居安思危，思则有备，有备无患。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，必须强化底线思维、极限思维，守牢生态环境安全底线，为高质量发展提供坚实的生态支撑。强化源头预防，建立健全环境风险隐患动态管控清单，聚焦重点流域、重点领域、重点任务，加强常态化监管，把风险化解在萌芽状态。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，强化危险废物、尾矿库、化学品、重金属及核与辐射等重点领域隐患排查处置，筑牢生态安全根基。提升环境应急管理专业化水平，建立健全跨区域、跨部门应急联动机制，加强人工智能、大数据等新技术应用，确保突发环境事件得到及时有效处置。

（四）

事业发展，关键在人。生态文明建设不是抽象的理念，而是一项项具体工程、一个个治理难题，最终都要靠党员干部去推动、去落实。如果说生态文明建设是一场硬仗，那么领导干部就是一线指挥员，指挥员的认识决定行动力度、能力决定攻坚成败。唯有强化考核问效，完善高质量发展评价体系，全面推行自然资源资产离任审计，严格贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，对那些为了短期政绩不顾生态环境、盲目决策、造成严重后果的一追到底，才能确保党中央关于生态文明建设的各项决策部署落地生根、见行见效。

人民群众不仅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。生态环境保护既要加强党委和政府的组织领导，又要充分发动群众，打好新时代生态环境治理的人民战争，畅通公众参与渠道，建好用好公众参与平台，发挥好“绿色卫士”等志愿服务队伍的作用，推动生态环境宣传教育进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，让环保观念“飞入寻常百姓家”。当“节约每一度电”成为习惯、“绿色出行”融入日常、“不乱扔垃圾”化作自觉、“禁限燃放烟花爆竹”形成共识，每个人从自身做起、从点滴做起，将“要我保护”变成“我要保护”，就能汇聚起守护绿水青山的磅礴力量，推动生态环境发生真真切切的变化。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。在习近平生态文明思想科学指引下，只要我们一锤接着一锤敲、一任接着一任干，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，必能让江豚逐浪洞庭、白鹭翩跹湘江、青山绿染城乡成为常态，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色，让人与自然和谐共生的美丽湖南新画卷气象万千、愈发壮丽！