深刻把握“六张网”多维融合逻辑

习近平总书记深刻指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2026年是“十五五”开局之年，4月28日召开的中共中央政治局会议明确提出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设；5月9日，国务院常务会议就此作出更为具体的部署。“六张网”既涵盖传统基础设施的迭代升级，又囊括新型基础设施的前瞻布局，是现代化基础设施体系的系统性重塑，更是支撑新质生产力发展的战略底座。深刻把握“六张网”与数字经济、人工智能、绿色发展的深度融合逻辑，对于因地制宜发展新质生产力具有重要意义。

“六张网”是新质生产力的战略底座

基础设施是经济社会发展的重要支撑，是生产力布局的空间骨架。从传统的“铁公基”到如今的“六张网”，基础设施建设的内涵和外延正在发生深刻变革。“六张网”不是六类基础设施的简单叠加，而是一个有机协同的现代化基础设施网络体系，深度融合数字化、智能化、绿色化理念，兼顾当前发展与长远布局。

“六张网”是稳增长、扩内需的关键之举，也是培育新质生产力的战略底座。据国家发展改革委初步估算，2026年“六张网”及相关重点领域建设投资规模将超过7万亿元，“十五五”总投资预计超过26万亿元。新质生产力以创新为主导，其发展离不开坚实的基础设施支撑。算力网提供智能算力，新一代通信网实现万物互联，新型电网保障能源供给，物流网畅通经济循环，水网和城市地下管网筑牢城市运行根基，六网协同，共同构成新质生产力发展的“基础设施矩阵”。

与数字经济深度融合，夯实新质生产力的数据底座

数字经济是新质生产力的重要形态，数据要素是数字经济的核心生产要素。“六张网”与数字经济的深度融合，本质上是通过基础设施的数字化、网络化、智能化改造，为数据要素的流通、加工和价值释放提供物理载体和空间通道。

算力网是数字经济的“智能底座”。截至2026年6月底，我国智能算力规模已达2185EFLOPS，同比增长177%，在用算力中心标准机架达1556万架。通过“东数西算”工程，已形成以8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域为重点的“8+10+3”空间布局。算力网正在成为决定数据要素价值释放效率的关键基础设施，也是国际科技竞争的战略制高点。

新一代通信网打开万物智联新入口。新一代通信网涵盖5G、5G-A、6G网络、万兆光网、卫星互联网等。截至2026年6月底，我国5G基站总数达510.2万个，5G-A网络已覆盖国内330个城市。其连接对象扩展至人、机、物、具身智能等多元主体，为工业互联网、车联网、远程医疗等新质生产力应用场景提供了坚实的网络基础。

数字技术全面渗透传统基础设施。物流网通过智慧仓储、智能调度实现全链条数字化管控；水网借助数字孪生、遥感监测构建水资源智能调配体系；城市地下管网引入物联网传感器打造城市生命线安全监测系统；新型电网通过源网荷储一体化数字管控实现高效运行。这些数字化改造，让传统基础设施从“看得见的物理网络”升级为“看不见的数据网络”，为数字经济与实体经济深度融合提供了坚实底座。

与人工智能深度融合，激活新质生产力的智能引擎

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，是发展新质生产力的核心要素。“六张网”与人工智能的深度融合，既体现在人工智能为各张网的建设运营赋能增效，也体现在“六张网”为人工智能的规模化应用提供场景和算力支撑，二者形成双向赋能的良性循环。

算力网为人工智能大模型提供“燃料”。大模型的训练和推理对算力需求呈指数级增长，没有强大的算力支撑，人工智能就是“无米之炊”。“十五五”算力网建设将新增直接投资超过4万亿元。在国家超算互联网核心节点，超过6万张国产AI加速卡高速运行，支撑人工智能训练和推理。算力网正在成为人工智能时代最为核心的基础设施。

“算电协同”成为新基建的重要范式。人工智能算力中心是耗能大户，电力成本占比可达70%至80%。新型电网与算力网的协同建设，不仅解决了算力中心的用能保障问题，更通过智能调度实现清洁能源的高效消纳。“十五五”国家电网预计投资超4万亿元，推动特高压建设与绿色能源消纳，实现西部绿电与东部算力需求的高效匹配。算力设施优先对接大型风光基地，以电力市场价格信号引导算力调度，既为人工智能发展提供绿色能源保障，又为新能源消纳开辟新出路。

人工智能重塑各张网的建设运营模式。智能调度算法优化物流配送路径，AI水文预测模型提升洪涝干旱预警精度，计算机视觉技术自动识别地下管网缺陷，人工智能实现电网故障的秒级定位和自愈恢复。人工智能让“六张网”从“被动响应”转向“主动预判”，从“人工运维”转向“智能自治”，极大提升了基础设施的运行效率和服务能力。

与绿色发展深度融合，彰显新质生产力的生态底色

绿色发展是新质生产力的内在要求和鲜明底色。“六张网”与绿色发展的深度融合，既体现在基础设施建设本身的绿色低碳转型，也体现在“六张网”为全社会绿色发展提供支撑保障。

新型电网是绿色转型的“主动脉”。实现碳达峰碳中和，能源是主战场，电力是主力军。新型电网以新能源为主体，通过特高压输电、柔性直流、储能等技术，实现风、光、水、火等多能互补和跨省跨区优化配置。“十五五”全国电网固定资产投资将达到5万亿元以上，显著高于“十四五”2.85万亿元的投入。新型电网不仅解决了新能源“发得出、送得走、用得上”的问题，更为高耗能产业的绿色转型提供了清洁电力保障。

算力网与清洁能源结合走出绿色算力之路。“东数西算”工程的一个重要考量，就是将东部的算力需求引导至西部清洁能源富集地区。西部地区依托“东数西算”等国家战略，智算规模占全国比例已达32.6%。内蒙古数据中心绿电综合使用率超过85%，贵阳贵安智算占比超98%。通过液冷、余热回收等节能技术应用，算力中心的电能利用效率持续优化，绿色算力正在成为数字经济可持续发展的重要支撑。

绿色理念贯穿各张网建设全过程。物流网通过多式联运、绿色包装降低物流环节碳排放；水网通过生态补水、节水灌溉促进水资源节约集约利用；城市地下管网通过雨污分流、海绵城市建设提升城市水环境质量。这些绿色实践说明，“六张网”不仅成为经济发展的“动脉”，更成为生态文明建设的“屏障”，充分彰显了新质生产力的生态底色。

“六张网”织就的不仅是物理空间的基础设施网络，更是新质生产力发展的战略支撑网络。从水网到电网，从算力网到通信网，从地下管网到物流网，六网协同、六网融合，正在为数字经济发展夯实底座，为人工智能应用注入动能，为绿色转型提供保障。

（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员）