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共建一个园区 协同两地发

作者:郑湘 来源:2024年第1期 发布日期:2024年01月05日 10时21分37秒 编辑:陈家琦


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近年来,溆浦县深入贯彻落实习近平总书记关于区域协调发展的重要论述,以乡村振兴对口帮扶为契机,与长沙市雨花区共建“雨溆工业园”,促进两地产业融合、协同发展。溆浦县域经济从全省15个重点帮扶县排位第十跃升至第一,被评为全省县域经济先进县;雨花区高质量发展首次挺进全国十强,稳居中西部省份城区第一;实现了“优势互补、合作共赢、1+1>2”的效果。经验做法被省政府综合大督查通报表扬,在全省“五好”园区建设推进会上做了典型经验交流。

建立“三项机制”,推动园区高标准建设。雨溆两地围绕园区产业融合、产城融合,建立紧密工作机制,合力打造产业融合化、集群化、生态化发展的高标准园区。一是建立共同规划机制。成立两地党委主要领导任组长的共建园区工作领导小组,委托第三方机构,按照雨溆产业融合布局,在溆浦产业开发区规划350亩土地,建设40栋30万平方米标准厂房,以及配套学校、商业街、五星级酒店、汽车4S店等附属设施,实现园区宜居宜业宜商。二是建立专班推进机制。两地共同成立工作专班,雨花区派出4名干部常驻溆浦(其中1人挂职县委常委,1人挂职县委办副主任),溆浦委派1名干部常驻雨花区。按照“一年成形、二年成势、三年建标杆”步骤,加快推动园区建设。经过排查工期、挂图作战,提前6个月完成园区厂房建设。三是建立互访调度机制。雨溆两地党委政府每半年互访一次,不定期召开联席会议或开展视频连线,雨花经开区和溆浦产业开发区每月召开一次工作例会,及时解决园区建设中的难点堵点问题,确保步调一致、行动一致、目标一致。同时,将园区建设分别纳入两地党委督查、绩效考核内容,有力推动工作落实、责任落实。

搭建“三个平台”,促进园区高质量发展。围绕园区“一主一特两辅助”(以硅材料为主导,化工新材料为特色,金属制品和文创体育用品为辅助)产业布局,雨溆两地发挥各自优势,共同搭建合作平台,引导产业集聚发展,推动园区做大做强。一是搭建招商合作平台。按照“4+N”模式,两地共同组建4个常设团队和若干专项团队,开展精准招商。去年来,先后在长沙、深圳、昆明等地组织开展招商推介活动6次。截至目前,园区已入驻企业28家,投产14家,覆盖新材料、智能制造、中高端鞋服等多个行业;完成投资12亿元、技工贸收入21亿元、税收1.2亿元。今年5月,投资32亿元的硅砂提纯项目顺利投产,成为全国最大的单体硅砂精深加工项目。二是搭建产业联动平台。建立雨溆两地企业“资源清单”“需求清单”,按照“总部+基地”“上游+下游”“主机+配套”“品牌+代工”的产业协作模式,引导雨花区优质企业向溆浦拓产扩能。可孚医疗、比亚迪、红星盛业等多家雨花区企业与园区形成产业链接;步步高、盒马鲜生等企业赴溆开展直采,往长沙销售柑橘2万余吨,为橘农增收2000余万元。三是搭建对外贸易平台。溆浦在自贸区、高桥大市场设立400余平方米的专区专馆,组织12家园区企业300余种产品入驻展销。雨花区在“雨溆工业园”成立溆化进出口贸易公司,推动溆浦产品出口埃塞俄比亚、尼日利亚、沙特等32个国家和地区,2022年溆浦外贸进出口同比增长300%,创历史新高。今年7月,园区被纳入湖南自贸区首批协同联动区。

强化“三个保障”,实现园区高水平运营。雨溆两地立足资源禀赋,不断强化园区要素保障,让园区运营更加高效、发展更可持续。一是强化人才保障。依托雨花经开区科创机构和科创企业,为园区产业提供技术支撑。组织雨花区职教城、晓光模具“工匠学院”等机构,为园区企业提供技能培训。与湖南农业大学、湖南中医药大学等高校达成战略协议,清华大学在溆浦设立了乡村振兴工作站。目前,园区已创建国家级创新平台2个,省级8个。2023年6月,溆浦获评全省创新型县。同时,发挥溆浦人口优势,引导5960名劳动力转移到雨花区就业。二是强化金融保障。借助省会城市优惠的融资成本和丰富的融资产品,探索“小步快跑”的金融服务模式,在长沙发布“雨溆共建”金融服务榜单,鼓励和引导金融活水流向溆浦。目前,已推动长沙银行、长沙农商银行、交通银行湖南分行等5家商业银行向园区企业集中金融授信5亿元,有效缓解了园区企业融资难、融资贵难题。三是强化政策支持。结合园区产业特点,出台“雨溆工业园”惠企扶持政策,从金融、科研、人才等七个方面给予企业扶植。对总部在雨花,配套生产在溆浦的企业,同步享受两地扶持政策,形成叠加效应。同时,建成园区行政审批服务中心,赋权446项,较省《指导目录》增加273项,实现“园区事园区办、一件事一次办”,推进项目早落地、早投产、早达效。

(作者系中共溆浦县委书记)

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