加强人社治理能力建设 助力高质量发展

人力资源和社会保障工作，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。新形势下，人口老龄化、新型城镇化、信息化、就业方式多样化演进发展，对人社工作提出了新的挑战。做好人社工作，必须加强基本能力建设，不断提升人社治理体系和治理能力现代化水平。

强化政策运用，提升专业化水平。人社服务首先是政策服务。人社政策总量大、分类细、范围广，精准把握运用政策，是人社干部的基本能力。深入领会政策。要固化学习制度，采取“专家讲政策”与“干部谈体会”相结合的方式，办好湖南人社讲堂，每月一期形成制度。要创新学习方式，持续开展“天天学法规、开机五道题”活动，引导形成“学中干、干中学”良性循环。要提升学习效果，依托“湖南人社超市”网上服务品牌，开设“政策超市”专栏，把政策解读与案例分析相结合，确保学习入脑入心。精准执行政策。人社政策时间跨度久、服务层级多，系统性、专业性、针对性强，要准确把握政策指向、适用范围、适用条件、关联溢出等各种因素，确保公平公正。惠企稳岗政策要体现直达，积极推广“免申即享”等模式，确保政策红利直达服务对象。参保调待政策要体现精准，针对不同群体分类施策，兜准兜住兜牢民生底线。人才评价政策要体现实效，坚持放管结合，给予用人单位更多自主权，持续激发人才队伍创新创造活力。不断完善政策。针对人社工作面临的新情况、新挑战，围绕具有普遍性和制度性的棘手问题，从源头着眼，加快探索实践，积极推动人社领域立法，增强与宏观政策取向一致性、政策实施协调联动性；从过程入手，持续优化服务流程，进一步减少办理环节、精简办理资料、压缩办结时限。

强化依法行政，提升法治化水平。“法治”在人社领域的重要意义日益凸显，这既是深化改革的必然要求，也是化解矛盾的有力抓手，更是推动发展的可靠保障。树立法治思维。每月落实法治专题学习研讨，自觉把习近平法治思想贯穿于人社工作的全过程、各方面。组织开展学法考法、法治知识竞赛、业务培训等活动，全面提升干部职工队伍法治意识。在全系统深入实施法治与业务工作“深度融合”行动，坚决杜绝学用脱节现象。充分发挥新媒体平台作用，灵活运用小视频、长图等形式，加强普法宣传，营造学法用法良好氛围。依法推进工作。始终把法律法规作为开展工作的根本依据，依法依规推动重点工作落实。深入实施《就业促进法》，组合出台稳定就业、促进高校毕业生就业、帮扶困难人员就业等政策，确保全省就业局势总体稳定。深入实施《社会保险法》，全面推动企业职工养老保险全国统筹、失业保险及工伤保险省级统筹。深入实施《劳动保障监察条例》，2023年共为11.25万名劳动者追发工资待遇11.39亿元，有效维护劳动者合法权益。规范权力运行。始终按照法定权限和程序行使权力，对权力资源集中、廉政风险高的重要部门和关键岗位进行全过程、全流程监督，确保权为民所用、利为民所谋。全面加强“清廉人社”建设，大力开展身边人身边事警示教育，加大违法违纪案件查处力度，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

强化平台建设，提升数字化水平。以数字化改革推动人社事业高质量发展，是人社部门必须答好的时代课题。加强数据共享。依托人社一体化信息系统以及大数据中心，以共享为常态、不共享为特例，汇聚全省人社领域300亿条数据信息，对上实现与人社部全量数据对接，对下实现与14个市州数据回流，对外实现与公安、民政等37个部门数据共享比对，对内实现各业务板块数据互联互通，服务对象涵盖6962.43万人民群众和181.49万家单位。加强数字服务。构建形成“一卡一网一库三端三微”的业务经办管理服务模式（社会保障卡；政务服务专网；基础数据库；PC端、移动端、自助端；智慧人社、湖南人社、湘就业），248个服务功能、142个服务事项实现“一网通办”，2023年网办事项超5184万人次。集聚发挥业务和数据资源效益，强化跨板块、跨层级、跨部门的业务协同，61项关联业务实现“一次提交、联动办理”。加强数字治理。把系统和数据安全作为工作的重中之重，将586条风控规则及内控制度嵌入业务经办系统，常态化建立疑点数据核对筛查机制，推动构建覆盖业务全领域、经办全过程的数字化防控体系，着力实现事前预警、事中管控、事后核查。

强化协同高效，提升系统化水平。主动在省委、省政府的整体布局中找准定位、搞好结合，自觉把人社工作放到全省的大局中谋划和推动。强化职能集成。紧扣加强人力资源开发利用主题主线，推动就业创业、人才队伍培养、健全社会保障体系、和谐劳动关系等业务工作深度融合和系统集成。统一规范职工养老保险、失业保险、工伤保险等险种经办流程及办理标准，深入推进“三险同参、同级办理”。在全省人社领域内，统一格式标准、电子印章，实现全险种社保参保证明线上一键查询打印。强化部门协同。积极争取外部支持，更多地将人社工作纳入相关部门重点工作中一体推进。大力推动省际社保服务互联互通，高标准抓好政策互认、数据互享、经办互联、载体互通、监管互动等改革任务落实落地。着眼于打通部门间数据壁垒，与税务、医保等部门成立社会保险费信息系统联合运维中心，及时妥善解决社会保险费信息系统各类问题。强化上下联动。进一步加强统筹规划，依托“一网一码两平台”网办服务矩阵，纵向贯通省市县乡村五级业务经办机构，实现服务标准省域统一的同时，推动人社服务向基层延伸，确保人民群众享受到更加便捷便利、贴心暖心的政务服务。

（作者系湖南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）