紧扣市场需求 促进旅发大会越办越好

近年，湖南省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神，构建了一整套旅游发展大会体制机制。从2022年起已连续举办四届省级旅发大会，各市州联动举办市级旅发大会，走出了一条以举办旅发大会为重要平台和有效抓手，实现以文旅业带动经济社会高质量发展的新路子。面向市场新需求，我们应该积极探索市场化办会的新路径，促进省旅发大会优质高效持续发展。

拓展办会价值，激发市场成效

紧扣市场需求。按照“政府引导、市场运作、节俭办会、注重实效”原则，将市场化融入旅发大会全过程。以市场需求为导向，精准定位文旅企业与大众诉求，灵活调整大会与活动设置，深度挖掘文旅商业价值与合作潜力，促进文旅资源高效配置与商贸交流蓬勃开展，激发市场活力与影响力。

引领市场拓展。借助旅发大会办会过程，推动旅游创新产品的研发、孵化、应用、推广，展现新产品、新业态，引领旅游市场新风尚。

聚焦产业价值。以旅发大会为媒介，推进资源资本对接、人才交流招聘、科技成果转化、创新创业落地、项目揭榜挂帅，将湖南旅发大会打造成全国乃至全球旅游业界交流合作、共赢共享的有效平台。

细化参与方式，优化政企合作

实施分类推进。文旅项目观摩、旅游产业发展推进会议等政务接待、政务活动会议，由政府主导、组织与执行；对作为标志性活动的开幕式及文艺晚会，吸引市场主体参与组织与执行；对于非遗博览会、文旅产业投融资大会等其他配套活动，可完全由市场主导与组织，让行业协会或企业成为承办单位。

完善支持体系。出台更多支持市场化办会机制的政策措施和市场化办会的具体政策。政府切实履行好宏观引导、顶层设计和监管服务的职能，提供好综合协调、后勤保障、新闻宣传等公共服务，提升旅发大会对市场各参与方的吸引力。

培育引进人才。制定人才引进优惠政策，吸引国内外优秀的旅游行业人才为旅发大会市场化运作提供智力支持。注重培育湖南旅游龙头企业，引导和激励市场主体增强质量兴旅、质量强旅意识。

策划特色主题，服务市场需求

策划活动主题。根据文旅产业发展热点与大会承办地优势领域策划有影响力的主题，如工业旅游、入境旅游、文旅融合、科旅融合、产旅融合、研学旅游、红色旅游、康养旅游等主题。联动全省，让市州各有重点，差异发展。

优化大会内容。结合国内外旅游市场需求变化，在深度调研的基础上，精心策划系列大会活动，精简政府性活动内容，提升大会实际成效。重点开展旅游企业、行业协会等组织举办的旅游产业投融资对接会、项目路演、旅游产品博览会等市场化活动。

拓展合作伙伴。采取市场化策划思路，召开招商说明会，面向社会公开征集遴选各类子活动的合作伙伴，充分发挥市场作用，吸引旅游运营商、服务商、外地采购商、省内外游客自发参会，促进参会各方交流对接、实现互利共赢。

聚集项目资源，吸引市场投资

支持社会资本投资。借助旅发大会举办契机，开展招商引资、举办投融资大会，引进市场主体加盟，撬动社会资本投资。同时，金融机构在支持旅游闲置项目盘活时，要对民营投资的旅游项目保持相应扶持比例。

优先文旅招商项目。强力推进招商引资攻坚行动，聚焦资金、用地、用工、用能等要素靠前服务。主动做好项目开发、对接洽谈和客商邀请工作，积极谋划、引进和推动一批承接政策、重塑优势、补齐短板的重点项目。

合力支撑项目实施。支持符合条件的文旅项目通过资产重组等方式，提升资产吸引力，鼓励社会资本以及设计策划、建设投资、管理运营等方面的市场主体参与文旅项目。

注重因地制宜，优选团队实施

市场化承接大会。在参与承办方面，采取公开招标，遵循自愿原则，经遴选确认，由旅游行业协会、各类企业等参与大会承办，市场化运作大会，发挥市场各要素在旅游资源整合、旅游项目开发、旅游区域运营等领域的主体作用。

市场化组织执行。在具体执行上，由企业和行业协会主导，减少组织环节、简化办事程序、精简服务流程、提高组织效率。更多细节安排围绕专业交流、产品推广和成交订货等方面展开。

活动赋能企业。在场地选取上，鼓励当地企业或景区结合已有正在推进的节事文艺活动举办开幕式，注重“演出+旅游”融合发展。让景区运营主体筹划、运维文艺演出，融入当地非遗文化与地域文化，将演出办成行进式、互动式的常态化表演。

用好大会品牌，筹措社会经费

制定市场化目标。鼓励除大会主会场外的其他活动所有开支由承办单位承担，实行自收自支、自负盈亏。设置市场化运作方案及市场化运作拟筹集活动资金方案两项评分指标，对承办单位市场化运作方式、途径和措施以及承诺通过市场化运作筹集到的资金金额进行详细评估等。

注重市场化效益。鼓励通过主冠名、提供展览、会议配套服务、对接商家广告赞助、开展文创产品销售等方式实现市场化收益；鼓励企业冠名大会期间举办活动和论坛，充分调动各部门和市场主体的积极性，努力实现旅发大会价值内涵和广告效应的最大化。

深入细分市场，打好营销组合

细化营销方案。坚持市场品牌营销思维，持续擦亮“三湘四水 相约湖南”文旅品牌。由承办单位通过制订市场化宣传推广方案，有效整合全省文旅资源，强化旅发大会对消费与投资热点的主题聚焦。以品牌化和数字化为导向，通过权威媒体、自媒体的多渠道整合，实施立体营销。

增加营销受众。针对线下营销受众面，采取会议配套服务、企业冠名赞助、开展文创产品销售、举办旅游展及非遗展等方式充分释放大会的商业潜能。针对线上受众面，大会部分子活动可在大会结束后通过线上持续展出，利用新媒体平台持续延伸大会热度。

注重营销效果。通过数据分析和企业、游客反馈等渠道，对大会进行持续性运营和跟踪分析。通过运营监测活动的参与度和传播效果，不断调整大会的举办策略，优化运营，深挖旅发大会对经济和消费的带动力。要让旅发大会在经济社会文化等领域的长尾效应得到持续高效释放，从而在多个层面促进湖南文旅高质量发展。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地特约研究员）