以战略眼光看纵深推进全国统一大市场建设

当今世界，最稀缺的资源是市场。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。构建统一开放、竞争有序的全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，科学研判纷繁复杂的国际国内局势，从战略和全局高度作出的重大决策，体现了习近平总书记长期以来对我国经济社会发展全局的深邃思考和谋划。7月1日召开的中央财经委员会第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设的基本要求和重点任务，为更系统、更深入、更全面地建设全国统一大市场，明确了工作方向、提供了根本遵循。

建设全国统一大市场，是应对国际循环不确定性、增强经济发展韧性的坚实依托。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，单边主义明显抬头，保护主义卷土重来，严重损害国际经贸秩序、冲击全球经济发展，全球经济和政治格局正在发生巨大变革，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。越是挑战来袭，越是检验一国经济的成色，越是考验应对变局的能力。习近平总书记指出：“无论外部环境如何变化，中国都将坚定信心、保持定力，集中精力办好自己的事。”纵深推进全国统一大市场建设，能够强化国内大循环的主体地位，减少对外部市场的过度依赖，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性以及国内超大规模市场的强大韧性对冲国际循环中的不稳定性和不确定性，从而在国际风云变幻中牢牢掌握经济发展的主动权。

建设全国统一大市场，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的基础支撑和根本举措。习近平总书记指出：“我国是一个超大规模经济体，而超大规模经济体可以也必须内部可循环。”构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，要求各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转。曾经长期存在的地方保护主义壁垒和市场分割现象，严重阻碍了商品和要素的自由流动，制约了国内大循环的畅通。建设全国统一大市场，能够在全国“一盘棋”上形成有效合力，促进商品、要素、资源在更大范围畅通流动，实现生产、流通、分配、消费各个环节的有机衔接、畅通运行，提升经济运行整体效率，形成新的业态和竞争优势，助力新发展格局的形成。同时在强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘上，以国际循环提升国内大循环的效率和水平，能够更好地利用国内国际两个市场、两种资源，提高全球配置资源能力，形成构建新发展格局的雄厚支撑。

建设全国统一大市场，是推动我国经济向高质量转型发展的坚强后盾。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我国经济发展的产业结构升级、创新能力提升，都离不开统一、高效的市场体系作为支撑。建设全国统一大市场，一是可以充分发挥市场机制对资源配置的决定性作用，推动要素资源在更大范围内自由流动和有效配置，激发和增强市场主体活力；二是能为企业提供更广阔的公平竞争空间，促进企业加大研发投入、提升产品质量和服务水平，推动技术创新和产业升级；三是用更多高质量的商品和服务提升消费层次，推动需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，加快培育高质量内需体系；四是为发展高科技、高效能、高质量的新质生产力提供良好稳定的市场环境，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，形成对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

建设全国统一大市场，是形成高水平社会主义市场经济体制的必由之路。社会主义市场经济的核心是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。党中央围绕构建高水平社会主义市场经济体制，系统谋划和部署了一系列深化经济体制改革的重大任务和重要举措，包括不断完善全国统一大市场基础制度，构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场等。党的十八届三中全会、十九大和十九届五中全会均对建设统一开放、竞争有序的市场体系作出部署；党的二十大报告提出“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”；党的二十届三中全会提出“要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度”；2022年3月中共中央、国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场的意见》进一步明确了建设全国统一大市场的总体要求、主要目标和重点任务；2025年1月7日发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》全面系统地对各地区、各部门加快融入全国统一大市场建设提出了方向性、框架性指导和阶段性工作要求；2025年7月30日召开的中共中央政治局会议强调“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化”。纵深推进全国统一大市场建设，为开创高质量发展新局面、建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供了重要保障。

建设全国统一大市场，是实现区域协调发展和全体人民共同富裕的必要途径。我国由于各地区在资源、区位、政策等方面存在显著差异，导致区域间经济发展水平极不均衡。《关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出，建设全国统一大市场要在产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度和社会信用制度上实现统一，在政策层面给予各地区更加公平的发展机会。一方面，统一大市场下的强大的物流与信息平台建设，能降低企业各类流通成本，减少产品损耗，信息联通有利于建立利益联结、互助及补偿机制，实现合作共赢；另一方面，全国统一大市场能够带动发达地区的产业向欠发达地区梯度转移，加速弥合区域发展差距，促进城乡融合。此外，统一大市场能够促进城市的资金、技术等先进生产要素流入农村，带动农村产业升级，缩小城乡和区域收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，切实提升人民群众的获得感、幸福感与安全感，为全体人民共同富裕奠定物质基础。

目前，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。我们必须充分利用这些优势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，纵深推进全国统一大市场建设，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得更大突破，助力实现中华民族伟大复兴的中国梦，为全球经济发展贡献中国力量。

（作者单位：中共中央党史和文献研究院）