健全运行机制 推进文旅深度融合

文化和旅游深度融合不仅是产业发展的必然趋势，更是国家文化软实力与经济硬实力协同提升的战略选择。党的二十届三中全会《决定》中关于健全文化和旅游深度融合发展体制机制的重大决策部署，为新时代湖南省文化和旅游发展指明了前进方向。

动力机制：高水平要素融合。文化和旅游深度融合，本质上是通过产业边界消弭与要素重组实现价值增值的过程。一方面，完善要素市场，激发主体活力。引导资本要素参与重大文旅项目建设，优化“政产学研”协同育人机制，实现土地要素重组。另一方面，创新产业融合，培育特色板块。“文旅+农业”依托地理标志产品，打造沉浸式农旅项目；“文旅+工业”整合龙头企业资源，打造“湖南智造”工业旅游品牌；“文旅+体育”依托自然资源举办国际体育赛事，创新体育旅游矩阵。通过要素深度重组与跨界融合，推动文旅产业结构从“简单叠加”向“价值共生”转型。

培育机制：高质量统筹协调。当前，部门分割、区域壁垒、产业联动弱等结构性矛盾突出，需通过统筹增强发展整体性，推动湖南文旅产业从“单点突破”向“系统增效”转变。一方面，强化顶层设计与跨部门协同，由省级职能部门牵头，制定协调统一的文旅融合发展规划，借助数字化手段建立动态协调平台。另一方面，优化文旅空间布局与资源整合，构建“一核引领、多极联动”的协同发展格局：如以长沙为核心，联动全省重要节点，打造生态观光、民俗体验、红色教育等特色极，通过快速交通串联，形成“2小时文旅圈”，实现资源互补、客流共享。

竞争机制：高效能市场建设。当前，湖南文旅产业存在“散、弱、同”等问题，省政府出台的《湖南省提振消费专项行动方案》，明确推动实现从“流量经济”到“质量经济”的转型升级目标。一方面，强化产业优势，提升市场效能。依托核心IP，打造差异化文旅产品，实现沉浸式非遗体验、红色旅游与生态康养等联动开发。另一方面，优化营商环境，激发市场活力。加强市场监管与诚信建设，营造公平竞争的市场环境；鼓励市场主体创新，加大研发投入，丰富产品供给，培塑体验式文旅新业态；构建“三湘四水·相约湖南”品牌体系，系统挖掘核心优势，全面提升湖湘文化影响力。

转化机制：高层次创新驱动。文化和旅游部发布的《智慧旅游创新发展行动计划》，系统构建了旅游业数字化转型的顶层设计框架，为湖南省打造具有全球竞争力的世界级旅游目的地提供有力支撑。一方面，强化科技创新应用，丰富文化呈现方式。创新“互联网+文旅”营销模式，建立用户画像分析系统，通过短视频、社交媒体精准推广。另一方面，优化旅游基础设施与服务体系，打造智慧旅游平台，落实人性化服务，推行“无感服务”，实现“一机游”“一屏管”。

文化和旅游深度融合是价值内核的深度契合而非简单的业态叠加。健全湖南省文旅深度融合运行机制，需以要素为基础，以协调为目标，以市场为导向，以创新为引擎，既要做实“三高四新”美好蓝图的文旅支撑，更要推进新时代文化自信自强，将三湘四水的文化基因，转化为满足人民精神文化需要、展现中国式现代化的文旅实践新范式。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地特约研究员）