深刻领会把握推进中国式现代化的根本保证

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，“坚持党的全面领导”是其中的第一条。深刻领会把握这一原则，首先要学深悟透习近平总书记围绕坚持和加强党的全面领导的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题所作的系列深刻阐述。

中国共产党的领导是推进中国式现代化的根本保证

《建议》强调：“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。”中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质。党的性质宗旨、初心使命、信念信仰、政策主张决定了中国式现代化是社会主义现代化。习近平总书记指出：“中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。”进入新时代，党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见，正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党才有力解决了影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中国式现代化得到成功推进和拓展。

坚持和加强党的全面领导，归根到底是要充分发挥党的领导政治优势，推动党对社会主义现代化的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保全党在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，坚定不移走中国特色社会主义道路，确保中国式现代化在正确轨道上顺利推进。

坚决维护党中央权威和集中统一领导

《建议》强调，“坚决维护党中央权威和集中统一领导”。事在四方，要在中央。对马克思主义政党而言，保证党的团结统一、维护中央权威至关重要，这是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。如果党中央没有权威，党的理论、路线方针政策可以选择性执行或随意不执行，马克思主义政党就会变成“私人俱乐部”，没有战斗力可言。坚持党的领导，首先是坚持党中央集中统一领导。民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则和领导制度。无论马克思主义政党如何根据世情、党情和国情理解民主集中制，个人服从组织、下级服从上级向来都是民主集中制的核心内容。全党服从中央是民主集中制的集中展现，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。党的任何组织和成员都必须服从党中央集中统一领导。对于中国共产党这样一个长期执政的大党而言，尤为如此。民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证。维护党中央权威和集中统一领导，是中国革命、建设、改革的重要经验，是方向性、原则性问题，事关全党全国各族人民前途命运。

坚持和加强党的全面领导，要坚决做到“两个维护”，即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护”在本质上是一体的。维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。各地区各部门各方面只有维护党中央权威、向党中央看齐，才能确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

各级领导干部要把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央决策部署，经常同党中央对标对表，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，及时校正偏差，不打折、不变通、不走样，不各行其是、各自为政。要增强大局观念，牢固树立全国一盘棋思想，坚持算大账、算长远账，不打小算盘、不搞小聪明，把地区和部门工作融入党和国家事业大局，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。要因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向，真正让党中央决策部署落地见效。

提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力

《建议》强调，“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力”。坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用是关键。党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是中国特色社会主义政治制度优越性的突出特点之一。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。这保证了党领导人民有效治理国家，切实防止了出现群龙无首、一盘散沙的现象。总揽，不是事无巨细都抓在手上，而是把重点放在把方向、谋全局、抓大事上，善于议大事、抓大事、谋全局，统筹抓好，不越俎代庖，不陷入事务主义，不包办具体事务。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保正确方向。我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。谋全局，就是要坚持在大局下行动。抓大事，就是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，特别是战略性、全局性重大问题，通过解决突出问题，做到以重点工作推进全局工作。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须处理好一些重大关系，如党的领导和法治的关系、中央和地方、全局和局部、长远和当前的关系、集中统一领导和分工负责、保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系等。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，要更加注重改进、完善党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高党的领导水平和长期执政能力，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不断提高党治国理政水平，把制度优势更好地转化为治理效能，确保中国式现代化沿着正确航向破浪前行。

政治问题，任何时候都是根本性的大问题。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。对各级领导干部而言，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，实质上是提高政治能力，善于从政治上看问题、分析问题、解决问题，善于把握政治大局。各级领导干部要自觉讲政治，对国之大者心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，而不是只停留在口号上。各级领导干部必须注重政治上的要求，时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民利益为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。提高政治领悟力，必须深入学习、融会贯通党中央精神，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。提高政治执行力，要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。各级领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，高度重视并及时消除各种政治隐患，阻断不同领域风险的转化通道，避免各领域风险产生交叉感染，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险蔓延为政治风险。各级领导干部要增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程

《建议》强调，“把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程”。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。坚持和加强党的全面领导，不是空洞的、抽象的，要在党和国家事业各领域各方面各环节予以充分落实和体现，即把坚持党的领导贯彻和体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家安全、国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等方面。哪个领域、方面、环节缺失了弱化了，都会损害党和国家事业。

法治是中国式现代化的重要保障，全面建设社会主义现代化国家要在法治轨道上推进。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。要把法治建设贯穿于经济社会发展全过程各方面。经济社会发展内生法治需求，必须把法治建设同经济社会发展贯通起来，使两者相互促进、相得益彰。要把全面深化改革与加强法治建设统筹好，在法治下推进改革，在改革中完善法治。在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中，着力夯实国家重大发展战略实施的法治支撑，不断完善社会主义市场经济法律制度，大力营造法治化营商环境。新征程上，要更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

（作者系中共中央党史和文献研究院研究员）