把握好形势是做好工作的基本前提

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是湖南推动科学发展、加快经济发展方式转变的重要一年。关于当前宣传思想工作面临的形势，中央领导同志作了深刻分析，提出抓住和用好重要战略机遇期，对宣传思想文化工作围绕中心、服务大局提出了更高要求；西方敌对势力加紧对我遏制牵制和西化分化，对宣传思想文化工作维护国家意识形态安全提出了更高要求；社会思想多元多样多变更加明显、社会舆论形成和传播渠道更加复杂，对以社会主义核心价值体系引领社会思潮、促进和谐稳定提出了更高要求；人民群众文化消费日趋旺盛，对加快文化发展、不断提高文化产品和服务的供给能力提出了更高要求；文化产业日益成为新的经济增长点，在加快转变经济发展方式、优化经济结构中的作用越来越突出，对深化文化体制改革、推动文化与经济社会协调发展提出了更高要求。指出，把握好形势是做好工作的基本前提。

从经济形势来看，当前世界经济在波动中缓慢回暖复苏。我国经济发展实现预期目标，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果。湖南经济持续在“快车道”上高速运行，经济实力再上新的台阶。省委反复强调，当前湖南正处在负重爬坡、后发赶超、全面建设小康社会的关键时期，在推进“四化两型”建设中，我们一方面面临国家支持中部崛起、国际和沿海产业转移加速等历史性机遇，另一方面，经济增长与结构调整的压力并存，“两难”问题增多，经济发展中不稳定、不确定的因素增加。在这样的背景下，需要我们特别关注的有四个问题：一是“增速回调”与“保增长”的矛盾，根据中央宏观经济调控的要求，今年的经济增长速度可能进一步回调，但湖南保障就业、改善民生、扩大消费都需要经济保持相当的增速；二是防止通胀和稳定物价的压力，目前的通货膨胀压力已给经济社会发展带来很大影响，有效稳定物价和控制通货膨胀，成为今年经济工作的重中之重；三是产业结构“高低”转换存在较大难度，湖南高能耗行业比重较高，产业转型升级面临着土地、能源、原材料、劳动力等成本提高的制约；四是民生领域的一些矛盾比较突出，特别是教育、卫生、食品药品安全等方面可能会出现社会反映强烈的新情况新问题，对经济发展产生较大抑制作用。这些，既为我们做好宣传思想工作带来了新的空间，也要求我们进一步提高服务大局的能力和水平。

从社会政治生活来看，当前，我国已进入社会转型的加速期和社会矛盾的凸显期，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。相对于去年而言，今年大事要事多。今年要庆祝中国共产党成立90周年，这将在党内外、国内外产生广泛影响。要纪念辛亥革命100周年，海峡两岸和全球华人都会关注。省委要召开第十次党代会，全省瞩目，意义重大，影响深远。与此相联系的，还要进行乡、县、市和省委四级换届，涉及面比较广，干部群众普遍关心。这些，既为我们唱响主旋律提供了有利契机，也给我们做好工作、营造良好氛围提出了新的要求。

从意识形态领域来看，当前我国意识形态领域继续保持积极健康向上的良好态势。但也要清醒地看到，意识形态领域并不平静，多元多样多变的思想意识对主流思想的干扰比较突出，特别是西方敌对势力对我分化和遏制，在思想文化上渗透日益加剧。分析当前意识形态领域的形势，今年需要我们重视的很可能是这样几个问题：利用庆祝建党90周年歪曲和否定党的历史，利用政治体制改革和地方党委换届可能出现的个案攻击我国的政治制度，利用社会热点和群体性事件攻击党的路线方针政策，利用互联网等高科技手段内外勾结制造思想混乱。这些，既为我们加强理想信念教育创造了良好条件，也使宣传思想工作统一思想、凝聚力量的任务更加艰巨复杂。

从人们精神文化生活需求来看，随着文化建设的不断发展，特别是文化强省战略的全面实施，广大人民群众的精神文化生活越来越丰富。当前，湖南人均GDP已经突破3000美元。这一时期，人民群众精神文化需求发生明显变化，有了更高期盼。从最近我们组织的一次专题调查情况来看，需要我们特别关注的有四个趋势：一是需求上呈现快速增长的趋势，文化消费将随着全面小康社会建设的推进而出现“井喷”态势；二是结构上呈现转型升级的趋势，文化消费正由单纯的休闲娱乐向休闲娱乐与求知求美并重的高层次转变；三是方式上呈现互动参与的趋势，人们已不满足被动式接受精神文化，参与和互动的愿望越来越强烈；四是主体上呈现拓展延伸的趋势，在城市文化消费继续增长的同时，农村文化消费内生动力强劲并日趋旺盛。这些，既给宣传思想工作提供了更大的发展动力，也带来了更加繁重的文化建设任务。

按照中央关于“着力把发展面临的形势讲清楚、着力把发展的主题主线讲透彻、着力把发展的目标任务和重大举措讲明白”的要求，进一步把这项活动推向深入。

集中开展形势政策宣传教育，这是当前宣传思想战线的首要任务。在“十二五”开局的形势下深入推进形势政策宣传教育，关键是要把握好内容，创新形式，掌握好时间节点。从内容上讲，要重点宣传好党的十七届五中全会和省委九届十次全会的重大意义和主要精神，宣传好中央和省委经济工作会议提出的今年经济工作的总体要求、主要任务、工作重点和政策措施，宣传好全国、全省“两会”精神，宣传好各地转方式调结构、推进“四化两型”建设取得的新进展新成效。从形式上讲，要通过集中宣讲、形势报告会、知识竞赛、演讲征文、文艺表演、座谈交流和网上活动等群众喜闻乐见的形式，广泛开展“回顾‘十一五’、展望‘十二五’”的宣传教育。今年，继续推出《热点话题谈心录》，组织开展专题宣传活动。从时间节点上讲，宣传教育活动分两个阶段展开，从去年底到今年“两会”前为第一阶段，主要集中学习宣传党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神；从“两会”召开到“五一”前后为第二阶段，主要集中学习宣传“两会”精神和“十二五”规划。

在集中一段时间做好形势政策宣传教育的基础上，经济宣传还要继续深化和延伸，贯穿全年工作始终。就全年来讲，经济宣传要始终注意把握以下几个重点：第一，要继续宣传好主题主线，牢牢把握科学发展、富民强省这个主题和加快转变经济发展方式这个主线，引导干部群众深刻认识坚持发展是硬道理的本质要求是坚持科学发展，更加自觉地在发展中促转变、在转变中谋发展。第二，要继续宣传好重大战略，即“四化两型”战略，引导人们充分认识到“四化两型”既是加快发展的战略，又是转型发展的战略，是科学发展观在湖南的生动实践和具体体现。第三，要继续宣传好重大目标，即建设“四个湖南”，大力唱响创新型湖南、数字湖南、绿色湖南和法治湖南的新名片。第四，要继续宣传好重点任务，尤其要宣传好“五个着力点”，即着力调整经济结构、着力推进自主创新、着力推进节能环保、着力推进改革开放、着力保障改善民生，把人们的思想进一步统一到中央和省委决策部署上来。

为了使形势政策宣传教育取得更大实效，根据今年形势的特点，我们在工作中，要特别注意围绕谋发展，鼓实劲。当前，发展不足仍然是湖南最大的实际，我们一定要把谋发展的宣传作为重点，既要引导人们着力于加快发展，又要引导人们讲科学、重实际，防止盲目铺摊子、上项目，努力实现又好又快发展。要特别注意围绕调结构，推动创新。今年的经济宣传，还要特别注意针对当前湖南发展不优的问题，突出抓好转方式调结构的宣传，引导人们通过创新来攻坚克难，推动经济结构由低端向高端转变，由单一发展向全面发展转变，由不平衡不协调向统筹协调发展转变，为创新驱动、绿色发展助威出力。要特别注意围绕管通胀，提振信心。今年物价上涨和通胀的压力仍然很大，要把管通胀的宣传摆上重要位置，正确解读宏观调控政策，展示政府多管齐下稳物价、防通胀的措施和行动，积极引导并有效稳定社会心理。

把握好形势是做好工作的基本前提。我们要按照中央关于“着力把发展面临的形势讲清楚、着力把发展的主题主线讲透彻、着力把发展的目标任务和重大举措讲明白”的要求，把形势宣传教育活动进一步推向深入。