更好地发挥机关党组织的作用

贯彻落实好中央和省委的决策部署，关键在于加强党的领导，也需要机关党组织更好地发挥作用。

在党的建设中发挥带头作用

胡锦涛同志指出：“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。习近平同志强调，要不断提高机关党建工作水平，引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。省直机关作为省委、省人大、省政府、省政协的办事机构，承担着全省经济社会发展方方面面的管理职能和联系协调各界各方的职能，应当在各个方面发挥好带头作用。发挥带头作用，关键在于机关的党员干部特别是领导干部的思想政治素质有一个大的提升，至关重要的是要强化“四种意识”，发挥带头作用。

强化先进意识。省直机关各级党组织务必按照中央和省委的要求，大力加强先进性建设，引导广大党员强化先进意识，在各方面带好头、示好范。特别是带头坚定理想信念，牢固树立共产党人的核心价值观，坚定走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念；带头加强道德修养，培养高尚情操，养成健康的生活情趣，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，提高人格品行的感召力；带头牢记“两个务必”，发扬优良传统作风，坚持求真务实、艰苦奋斗，自觉抵制各种不正之风；带头做好本职工作，兢兢业业，埋头苦干，努力创造经得起实践和时间检验的一流业绩。当前，还要注重带头提高工作能力。一是适应新形势的能力。机关所有党员特别是领导干部都要少搞应酬多读书，注重实践多总结，注重培养全球视野、战略眼光和战略思维，注重提高谋大、谋新、谋深、谋远、谋实的能力，注重提高适应新变化、解决新问题特别是善于同媒体打交道，善用和善于应对互联网的能力。二是结合、创新的能力。“结合”也是创新。要引导机关干部努力将中央和省委的重大决策部署与本部门本单位的实际结合起来，创造性地贯彻执行，善于将科学发展观的要求深化、细化、具体化，转化为指导性、操作性强的政策和措施，落实到工作上、项目上。三是克难攻坚的能力。现在我们既面临千载难逢的重大历史机遇，又面临前所未有的严峻挑战。省直机关的党员干部要努力提高破解瓶颈制约的能力、突破重点难点问题的能力、处理复杂社会矛盾的能力、解决过河的“桥”和“船”的能力、许多工作“最后一公里”“落地”的能力。

强化忧患意识。忧患意识，是中华民族的生存智慧。“忧劳兴国，逸豫亡身”，“生于忧患，死于安乐”，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，这些充满辩证法的警世名言，是历史经验的深刻总结。一个国家、一个民族、一个政党、一个地方，最大的忧患是没有忧患意识。省直机关广大党员特别是党员干部务必增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把对策谋划得更周全一些，把工作做得更扎实一些。只有这样，才会更加主动，才会立于不败之地。党中央反复告诫全党，“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。省直机关的党组织务必引导广大党员强化忧党忧国之心，并转化为从各方面维护党的执政地位的实际行动，尤其是转化为坚决反腐倡廉的自觉行动。

强化责任意识。我们这一代人，正处在全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史进程中，正处在加快科学发展、富民强省的伟大进程中。能亲身参与这个伟大的实践，经历这个伟大的进程，既是历史赋予我们的重大机遇，也是历史赋予我们的巨大责任。省直机关党组织要引导广大党员树立强烈的历史使命感和时代责任感，以实现中华民族伟大复兴、实现富民强省为己任，夙夜在公、奋发有为，最大限度地作出自己的贡献。

强化群众意识。“得民心者得天下，失民心者失天下”。党中央一再告诫全党，密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们执政后最大的危险。省直机关党组织要着力加强以人为本、执政为民教育，引导党员特别是领导干部牢固树立群众观念，坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真心关心群众疾苦，始终把群众利益放在第一位。尽心尽力为群众办实事、解难事、做好事。要对群众和民意心怀敬畏，着力建立健全体现以人为本、执政为民的决策机制，严格按照法律法规和政策开展工作，着力维护群众权益，切实纠正损害群众利益的行为。

在贯彻落实党委决策部署中发挥保障作用

党的建设历来是同党的政治路线联系在一起，是为党的历史任务和中心工作服务的。当前，全党的中心任务就是全面建设小康社会，经济建设的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。省委根据湖南实际，在深入调查研究的基础上，作出了全面推进“四化两型”建设的战略部署。省直机关党的建设务必紧紧围绕这一战略部署来谋划、来推动，为贯彻落实这一战略部署充分发挥保障作用。

高度统一思想。只有思想上高度统一，才会有行动上的高度自觉。“四化两型”，是在总结历届省委、省政府关于湖南经济社会发展的一系列行之有效成功经验的基础上，顺应当前国内外发展大势，立足湖南阶段性特征，集中全省人民智慧作出的发展战略。它与“一化三基”既一脉相承，又有深化提升，既是一个加快发展的战略，又是一个转型发展的战略，体现了科学发展观的内在要求，体现了坚持科学发展主题与加快转变经济发展方式主线的有机统一。省直机关党组织要以多种形式，组织党员深入学习中央和省委关于经济发展的一系列决策部署，深刻领会“四化两型”的精神实质和重大意义，把思想认识更好地统一到中央的大政方针上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步凝心聚力，形成推进“四化两型”建设，加快科学发展、富民强省的强大动力。

全力推动落实。“四化两型”建设是一个浩大的系统工程。前一个时期主要是谋划，现在的任务就是抓落实。谋划不容易，落实的难度要大得多。省直机关党组织要动员广大党员全力抓好落实，着力在通过各种形式为“四化两型”战略鼓与呼，使这一战略深入人心上下功夫；在结合本部门本单位的实际，把“四化两型”战略深化、细化、具体化，制定更具针对性、可操作性的具体政策措施上下功夫；在深入调查研究，加强督促检查，及时总结经验，及时发现、解决实施中的困难和问题，推动面上工作落实上下功夫。

创造良好环境。良好的发展环境是一个地方的核心竞争力。近年来，省直机关通过广泛开展服务型机关建设、行风评议和作风建设主题实践活动等，工作作风大为改进，办事效率明显提高，但仍存在这样那样的问题。为此，要着力加强效能建设，加快行政审批制度改革，规范行政行为和执法行为，提高工作效率；要严格依法办事，大力推行党务、政务公开；要主动服务，自觉把群众的呼声作为改进工作的第一信号，积极为群众排忧解难；要提高执行力，做到有令必行，令行禁止，一抓到底，务求实效，为推进“四化两型”建设，加快科学发展、富民强省创造良好的环境。

发挥对本单位党员特别是领导干部的监督作用

机关党组织要认真履行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，把加强党员监督作为一项重要工作抓紧、抓实、抓好。

切实担负起监督的责任。当前，党内监督薄弱是一个普遍现象，不少同志对监督存在种种顾虑：监督领导，怕打击报复、影响前途；监督同志，怕伤感情、丢选票。不少同志主动接受监督的意识不强，甚至对监督存在抵触情绪。这种状况必须改变。要使广大党员认识到，监督不仅十分必要，是预防腐败发生的基础性工作，而且是对党员干部的政治关怀、政治爱护和政治保护。对有问题的干部，监督能起到政治上“救死扶伤”的作用，对没有问题的干部，监督能起到“强身健体”的作用。

明确监督重点。监督的内容上，重点是加强对党员执行党的纪律的监督，特别是执行政治纪律和廉洁从政纪律的监督；监督对象上，突出加强对党员领导干部的监督；监督领域上，特别强化对权力集中部门和岗位、资金密集度高的领域和行业的监督。当前，要着力加强对领导干部权力运行的监督，定期检查“三重一大”事项集体决策制度执行的情况，切实加强日常监督，对问题力求早发现、早提醒、早纠正，避免小问题变成大问题，“小节”演变成大过。

完善监督机制。机关基层党组织的特殊地位和发挥作用的方式，决定了其履行监督职能既不同于党的各级地方组织，也不同于党的各级监督机关，很重要的是要靠健全完善监督机制来实现。要结合本部门本单位实际情况，对《条例》有关规定要求进一步明确化、具体化。要认真总结经验，积极探索创新，逐步形成一些有效的监督办法，在民主生活会这个环节中开展监督，在党务政务公开中开展监督，在规范领导干部廉洁从政中开展监督。