“云时代”的“数字湖南”地理空间框架
云计算是继大型计算机、个人计算机、互联网之后的第四次信息产业革命的重要标志，其在经济社会各领域的广泛应用，正深刻改变整个世界，最终将人类带入“云时代”。由于人类经济社会活动80%以上的信息与地理空间密切相关，因此，加快完善地理空间框架是推进信息化，建设“数字湖南”，抢占“云时代”发展制高点的先决条件和关键因素。
“云时代”的“数字湖南”地理空间框架将深刻影响经济社会管理格局和人们的生活方式
云计算（cloud computing），是指计算资源的基础设施化。正如单机发电向电网时代的转变、煤气罐向管道煤气的进化，基于互联网和超级计算中心的云计算模式，可以实现计算能力的按需供应和按量计费，既能有效解决单个电脑或公司服务器计算能力局限的问题，又避免了大量软硬件设施的重复建设。地理空间框架需要对海量的地理信息进行即时处理，是典型的计算密集型应用，其与云计算的有机结合，将有效提升“数字湖南”建设质量，深刻影响经济社会发展和人们的生产生活。
将有效促进发展方式转变和经济结构调整。从宏观角度看，利用测绘地理信息技术和资源，可以准确把握自然环境的现状和发展趋势，优化国土空间布局，是研究和解决资源、环境、人口、灾害等经济社会可持续发展重大问题的重要手段。从产业角度看，地理信息产业具有科技含量高、环境污染少、吸纳就业强的特点，是战略性新兴产业和生产型服务业的重要结合点，市场前景非常广阔。国务院发展研究中心指出，地理信息产业正在成为新的经济增长点，其年产值在十年内可突破万亿元。从企业角度看，地理信息的应用可有效提高门店选址、日常经营、消费者行为分析、物流跟踪、产品质量监管、员工管理等方面的科学化水平，实现精细化管理。如地理信息在物流企业的应用已非常广泛。
将大幅提高湖南对外开放水平。一方面，以地理空间框架为核心的信息技术可为湖南等内陆省份走向世界、发展离岸经济提供坚实的基础平台，其与高铁时代的结合，是湖南打造内陆开放高地的现实路径。另一方面，“数字湖南”、“数字城市”可以系统、直观地反映湖南的自然资源环境和经济社会人文等各方面信息，是湖南走向世界的名片和通行证，其效果远非传统招商引资方式可比拟。
将极大提升城市管理科学化、精细化水平。利用地理空间框架，有机整合各地各部门的信息资源，可以实现对经济、社会、人文信息的空间统计分析和决策支持，大幅提高人口、交通、治安、城管、规划、税务、电力、基础设施建设、行政审批等城市管理领域的数字化水平，提升管理效率，改善政府形象。如数字徐州建成后，税务部门利用地理信息系统对税源进行精确管理，当年税收增长了5个亿。
将深刻改变人们的日常生活方式。随着地理空间框架的不断完善，智能交通、远程医疗、个人智慧服务、户外流媒体、数字家庭、车载娱乐、远程信息服务、应急调度等典型应用正在走入千家万户。比如，数字公交系统实现了智能化调度，可为市民提供安全、便捷、动态的公交出行服务；数字社区、数字医疗等系统，便利了人们的日常生活；旅游地理信息系统使游客更加直观方便地了解各地风土人情等。
“数字湖南”地理空间框架建设具备良好条件并已取得积极成效
我省推进“数字湖南”建设，与其他省份相比，有四个优势：一是已经建成国家超级计算长沙中心，拥有1732万亿次/秒的计算速度，计算能力非常强大。二是长株潭获批三网融合试点，未来规划入户的流量将达
主干工程全面完成。即“一网、一库、一平台”。“一网”,即湖南卫星定位连续运行基准站系统（简称HNCORS），可大幅提高移动定位精度，已为气象、测绘、国土、交通、应急等100余个单位近400用户提供大量迅速、可靠的信息服务。“一库”即地理信息数据库。矢量地图、二调影像数据、数字高程数据已经覆盖全省，数据总量达20T。地面地址数据库加快建设，带动法人库建设。“一平台”即省地理信息公共服务平台。其公众版即天地图湖南节点，已实现与国家节点的互联互通，可为百姓衣食住行提供便捷服务。其政务版，主要是为各部门提供地理信息平台和数据支持，可减少重复建设，提高行政效能。比如，省电力部门以此为基础开发智能电力GIS系统，节约经费近6000万元。
应用示范成效显著。地理空间框架已在国土、电力、应急、气象、国安、公安、水利、林业等部门推广应用，成效明显。比如，通过长沙地下管网数字化系统进行工程线路选址，为营盘路湘江隧道建设节约经费1000余万元。数字国土建成后，全面实现远程报件、在线审批，行政效能大幅提高。电网实现数字化管理后，调控能力增强，拉闸限电现象明显减少。地理信息应急系统的建设，也大幅提高了对地质灾害、森林防火等突发事件的应急响应和处置能力。
数字城市建设全面推进。全省已有11个地级市州和2个县纳入国家 “数字城市地理空间框架建设”试点或推广项目。绝大部分已启动建设，数字郴州、数字益阳已经初步建成并在城市管理中发挥重大作用。比如，郴州市基于“数字郴州”地理信息公共服务平台，建成数字城管系统，将原先分散于各部门的城市管理处、城乡规划处、城市建设处、城市执法监查大队等部门整合为一个有机整体，提高了城市管理的效率和服务水平。数字城市的快速建设，带动地理信息产业稳步发展，车载导航、位置服务等新兴地理信息业态快速发展，2011年全省测绘服务总产值突破15亿元。
建设“云时代”的“数字湖南”地理空间框架必须抓好五个重点
建设“湖南数字”地理空间框架主要是提供数据共享平台和功能共享平台。目前，我们已经实现共享数据平台，下步主要是基于云计算技术，共享功能平台和云服务平台。关键要抓好以下几项工作。
加快建设新一代信息基础设施。重点突破地理信息获取能力、计算能力、网络传输能力方面的瓶颈，实现地理信息获取实时化、处理自动化、应用网络化、服务社会化。要加快构建现代测绘基准体系，加强地理国情监测，强化高分辨率遥感影像、大比例尺地图数据、真实三位数据等信息资源建设，形成覆盖全省的多层次、高现势性的地理信息资源库。要进一步加强国家超级计算长沙中心建设，着力解决地理信息系统服务器计算能力不足、数据存储空间受限、访问量激增等问题。要推进三网融合试点，尽快实现全省光纤网络T级出口、城乡
加快建立地理信息共建共享机制。地理空间框架是所有政务信息系统建设的基础平台，人口库、法人库、宏观经济库都可通过坐标与位置统一起来。当前，由于认识、体制、保密、基础设施等方面原因，各地各部门在推进信息化建设时往往都是单独搭建地理信息框架，既造成大量重复建设，浪费人力物力财力；又因为标准不统一，人为制造信息鸿沟，形成信息孤岛；也无法对地理信息进行即时更新。因此，必须尽快建立地理信息共建共享机制，明确各部门测绘成果汇交义务，统筹协调地理信息数据采集分工、持续更新和共享服务工作，整合各类地理信息资源，将“数字湖南”地理空间框架打造成统一、权威、通用的地理服务平台，为各地区、各部门提供基础地理信息数据服务和平台服务。
加快构建地理信息云服务平台。以地理空间框架为试点，建设湖南第一朵政务云，为其他专题政务云建设提供示范和参考，为全面推进“云时代”的“数字湖南”建设奠定基础。第一步，可以省地理信息共享平台为基础，在省国土资源厅建设GIS云服务中心小型试点，建立国土执法监察系统、地质灾害应急系统。并进行云计算的多平台运行迁移和验证。第二步，将共享平台迁移到国家超算长沙中心，实现基础设施、数据资源、平台资源和应用服务的虚拟化。建立基于云平台的应用开发服务中心、省市县乡四级政务资源云模式协同服务体系、两型社会精细化服务管理决策平台、洞庭湖生态保护动态监管平台、湘西旅游资源综合服务平台等地理信息服务系统，支撑各厅局、各市州的信息化建设。
积极推进应用示范。按照循序渐进、逐步推广的原则，选择基础好、需求强、积极性高的区域和行业，积极推进地理信息示范应用。在区域应用方面，主要是推进“数字城市”、“数字校园”、“数字社区”、“数字景区”建设，包括一些世界级、国家级的地质公园的数字化。在行业应用方面，突出地质灾害防治、突发事件处置、智能电网、智能交通、数字林业、数字水利、数字国土、警用保障应用、房地产信息管理、规划管理等领域。要通过典型应用示范，推动经济、社会、人文各领域的数字化，最终将个人电脑、数字电视、智能手机、电子出版等也囊括进来，形成全方位的数字化环境。再进一步，可通过“数字湖南”与物联网的结合，实现“数字湖南”的耳聪目明，形成“智能湖南”。
大力扶持地理信息产业发展。地理信息产业是技术密集、劳动密集的复合型产业，不仅能直接产生较大经济效益，充分吸纳就业，还能带动智能交通、手机通信、现代物流、网络服务等现代服务业发展。当前，谷歌、苹果等国际大型企业正在全球范围内抢占这一新兴产业市场。我省应抢抓机遇，大力扶持地理信息产业发展。第一，尽快培育具有自主知识产权和国际竞争力的龙头企业。深入整合我省现有测绘地理信息企事业单位，集中优势力量，优化资源配置，组建省属测绘地理信息企业集团，加大资金、政策、资源、技术服务力度，提高整体服务水平和核心竞争力，抢占国内测绘地理信息市场。第二，尽快设立地理信息产业基地或园区。实行全产业链招商，吸引一批大型企业落户湖南，发挥企业集聚效益和产业规模效应，将我省打造成为参与地理信息产业国际竞争的内陆高地。第三，尽快出台扶持政策。研究制定地理信息产业发展规划，明确产业定位、发展目标、总体任务和保障措施。明确财税、金融、土地、人才、政府采购、知识产权等方面的具体扶持措施。第四，要高度重视人才培养和技术攻关。加大就业、福利等政策引导，加大产业领军人才和高端人才的引进和培养力度。促进产学研紧密结合，组织开展地理信息核心技术联合攻关。积极引进吸收国外地理信息装备和技术，加大集成创新力度，形成具有自主知识产权的核心技术能力。
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