联大选票，见证南方力量崛起

涵盖安理会非常任理事国、联大主席、人权理事会成员等重要席位的联合国各类程序性选举，是观察全球地缘政治走向的晴雨表。6月初，联合国两场选举接连出现意外：拥有欧美支持的德国、菲律宾在竞争安理会非常任理事国席位时折戟，依托欧盟阵营的塞浦路斯竞选联大主席时失利；获得发展中国家支持的吉尔吉斯斯坦、孟加拉国成功胜出。出乎意料的选举结果，背后是中小国家自主意识觉醒、西方国家传统话语权弱化、联合国治理格局深度重塑的投射。

志在必得，未料满盘皆输

联合国框架下，每届任期两年的安理会非常任理事国，虽没有否决权，但可参与维和行动、冲突调停、国际制裁等核心决策，是中小国家跻身全球核心话语权圈层的重要平台。长期以来，西方阵营凭借雄厚实力与联盟体系，在这类选举中占据明显优势。安理会非常任理事国每年改选5个席位，今年的改选有7个国家参与角逐。其中“西欧及其他地区”是德国、奥地利、葡萄牙“三选二”，亚太地区则由吉尔吉斯斯坦对阵菲律宾。作为联合国第四大出资国，德国是欧盟核心国家，此前已6次当选，是该机构中的“常客”，未料这次在首轮投票中便以票数垫底惨败出局。在亚太地区席位的竞争中，菲律宾仅获49票，从未进入安理会的吉尔吉斯斯坦成功当选。

地域均衡分配、区域轮流推选，是联合国为避免单一地区垄断国际权力做出的制度设计。本年度联大主席席位轮到亚太地区国家出任。按照惯例，联大主席先由区域内部协商确定唯一候选人，再经全体会议鼓掌通过。但今年的候选人推举，由于西方阵营的介入，导致亚太国家内部推举无法达成共识，形成了得到欧盟阵营支持的塞浦路斯与其他亚太国家支持的孟加拉国候选人的公开投票。最终，在联合国全体成员国参与的票决中，孟加拉国外长最终以99票对91票击败对手。

两场选举过后，得到西方阵营支持的候选人集体折戟，让国际社会清晰感受到联合国治理格局正悄然发生此消彼长的变化。

花落谁家，其实早有定数

德国、菲律宾、塞浦路斯落选，并非选举策略不当，其自身外交立场、国际口碑等明显短板导致全球民意转向，注定了它们难以获得国际社会的广泛认同。

作为欧洲核心大国，德国在俄乌冲突、中东局势等热点问题上立场激进，片面站队；同时，德国虽经济实力雄厚、出资比例较高，但在全球发展、债务减免、粮食能源危机等发展中国家关切议题上投入不足，未能切实回应南方国家的核心诉求，空有硬实力却缺乏民意基础，只得吞下历史性竞选失败的苦果。

过度依附西方，招致菲律宾“一招错、满盘输”。为争夺席位，菲律宾完全倒向美欧阵营，沦为西方地缘博弈的工具。众多亚太、非洲、拉美国家深知，若菲律宾当选，很难代表区域发展中国家发声。此外，美欧赤裸裸的利益交换模式让众多主权国家心生反感。相比之下，吉尔吉斯斯坦秉持中立务实的外交路线，专注区域合作与共同发展，更符合中小国家的共同期待，更有可能获得南方国家的认同。

作为地中海国家，塞浦路斯加入联合国之初被归属亚太地区，但2004年加入欧盟后，其外交、安全与价值理念全面向欧盟靠拢。这次，美欧阵营之所以“节外生枝”力挺塞浦路斯，其真实意图在于利用塞浦路斯特殊的地域身份，挤占亚太发展中国家的话语权，自然会遭到亚太国家的集体抵制。

时代向前，欧美“躺赢梦”难圆

今年的选举，不单单是“谁当选、谁出局”，而是联合国舞台上的投票逻辑变了。中小国家的集体觉醒，让联合国选举已不再是由少数国家“提前写好答案”的“桥段”。

“全球南方”国家外交自主性显著增强。金砖组织扩容、上合组织壮大、非盟一体化持续推进，原本分散的发展中国家在重大国际事务中逐步形成协同合作的整体。随着经济自主能力不断提高，发展中国家不再被西方的援助筹码束缚外交选择，投票决策更加立足于本国长远发展利益。

欧美国家利己主义的做法透支国际信誉。近年来，西方国家频繁推行单边制裁、制造阵营对立，在粮食危机、能源波动、气候变化等全球性议题中奉行双重标准；在气候援助、债务减免等诸多承诺上迟迟无法落地；凡事优先保障自身利益，漠视发展中国家的生存与发展诉求，让众多中小国认清西方的利己本质。

全球南方多边协作，谋求集体发声。依托联合国及各类区域性多边平台，发展中国家常态化开展事前磋商、统一外交立场。这次吉尔吉斯斯坦与孟加拉国的胜出，正是南方国家紧握投票权、议程权，联合争取国际话语权的典型体现。

顺应时代大势，跳出阵营对抗旧思维

当前，国际政治阵营化、世界经济逆全球化、国际治理碎片化愈演愈烈，人类再次面临何去何从的历史抉择。维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体，就必须跳出阵营对抗的旧思维，多方面完善全球治理体系。

其一，摒弃小圈子思维，践行真正的多边主义。彻底摆脱冷战意识形态对立的桎梏，杜绝拉帮结派、借地缘私利绑架联合国议程，坚持以平等协商化解分歧，让联合国选举与议事回归纯粹的国际合作本质。

其二，兑现国际承诺，补齐发展中国家发展短板。发达国家应摒弃口头承诺，切实落实债务减免、技术共享等举措，破除不合理的国际贸易壁垒。在发展、稳定、安全等全球重大事务上，充分吸纳发展中国家的意见，逐步缩小南北发展差距与权益鸿沟。

其三，恪守联合国宪章，优化安理会运行机制。结合当下全球格局变化，稳步推进安理会制度改革，厘清非常任理事国、联大主席的权责边界，遏制个别大国单边干预行为，保障联合国机构正常履职。

其四，深化南方国家多边联动，夯实世界多极化根基。持续壮大各类南方合作机制，在经贸、基建、安全等领域深化务实合作，持续争取国际组织关键席位与话语权，推动全球治理朝着更加公平合理的方向演进。

在联合国这一舞台上，西方阵营力图确保现有影响力，发展中国家想努力扩大话语权，从旧框架切换到新格局，绝非一蹴而就。顺应时代发展潮流，回归宪章初心、平衡南北利益、摒弃强权博弈，继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，既是联合国自我革新的必经之路，也是实现世界各国共同安全、持久和平与繁荣发展的关键保障。

（执笔：沈德良）