抢占未来产业发展制高点 打造高质量发展新引擎

未来产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是孕育新质生产力的重要载体，也是决定未来国际竞争格局的重要力量。2026年1月，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习，习近平总书记强调，要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。前不久，习近平总书记在2026年第11期《求是》杂志发表重要文章《前瞻布局和发展未来产业》，系统阐述了培育发展未来产业的战略意义、重点方向和实施路径，为我国把握新一轮科技革命和产业变革机遇、塑造高质量发展新优势、打造经济增长新引擎提供了重要指引。

深刻认识培育发展未来产业的重要意义

未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的关键举措。

培育发展未来产业，是抢占全球科技和产业制高点的战略选择。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新已成为国际战略博弈的主战场。竞争的焦点已经从传统产业规模竞争转向未来产业生态竞争。谁能够率先突破关键核心技术、率先形成产业生态、率先建立标准规则，谁就能够掌握未来发展的主动权。未来产业是连接科技与产业的重要载体，不仅关乎经济增长，更关乎国家安全、科技安全和产业安全。当前，我国在部分产业领域已实现并跑甚至局部领跑，更需要超前谋划、系统布局、精准发力，把科技创新优势、产业配套优势和超大规模市场优势结合起来，在未来产业竞争中赢得战略主动。

培育发展未来产业，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要抓手。未来产业是现代化产业体系的重要组成部分，是新旧动能转换的重要引擎，也是新质生产力的核心载体。未来产业技术密集度高、成长空间大、带动能力强，能够催生新的生产工具、生产方式和组织形态，释放新质生产力。如，量子科技推动信息技术体系变革，生物制造改变传统制造范式。未来产业的发展不仅能形成新的产业增量，还能推动传统产业转型升级，实现产业绿色化、融合化、数智化和高端化发展。同时，未来产业与传统产业、战略性新兴产业并非彼此割裂，而是形成梯次衔接、协同发展的产业生态。今天的未来产业，很可能成为明天的战略性新兴产业和后天的支柱产业。未来产业带来的技术溢出效应和产业带动效应，将推动整个产业体系向价值链中高端跃升，催生新的产业集群和创新高地，带动区域经济增长，为高质量发展注入持续动力。

从更深层次看，未来产业的发展不仅关乎经济增长，更关系人民生活品质提升和社会文明进步。未来产业以重大技术突破和发展需求为基础，通过创造新产品、新服务和新业态，将科技创新成果更好地融入生产生活。精准医疗、智慧健康、绿色能源等领域的发展，将深刻改变人们的生产生活方式。细胞与基因治疗技术有望重构疾病预防、诊断和治疗体系，为攻克重大疾病提供新路径；氢能与新型储能技术将推动能源绿色转型，改善生态环境。以未来产业发展愿景托举人民美好生活，是将科技创新成果转化为人民福祉的重要体现，也是坚持以人民为中心发展思想的生动实践。

把握我国未来产业发展情况及世界未来产业发展趋势

放眼全球，未来产业发展呈现出三个重要趋势。一是战略竞争格局深刻重构，从“单点技术博弈”转向“系统生态竞争”。美国、欧盟、英国、日本等纷纷将未来产业纳入国家战略，通过增加研发投入、优化制度供给、建设创新平台等方式抢占未来发展制高点。竞争焦点已从单一技术突破扩展到创新体系和产业体系竞争。算力、电力、高质量数据等新型生产要素加速基础设施化，成为决定未来产业竞争力的重要支撑。二是技术融合效应持续增强，“技术群聚变”催生新产业新业态。产业边界日益模糊，跨领域、跨行业的融合创新成为常态。AI与量子科技、生物技术、新能源等领域深度融合，产生“1+1>2”的创新效应，推动智能制造、精准医疗、智慧能源等新业态不断涌现。特别是AI for Science（科学智能）的发展，正在重塑科学研究范式。三是应用场景成为产业发展的关键牵引力量。随着社会需求多元化，未来产业的应用场景正向更广泛领域延伸，成为技术迭代的“加速器”和产业验证的关键环节。“场景开放—技术集成—反馈优化”形成有机闭环，有效降低了未来产业发展的市场风险与试错成本，推动前沿技术更快实现从实验室到产业化的跨越。总体来看，全球未来产业仍处于孕育成长阶段。主要国家围绕技术策源、场景创新、主体培育和制度创新等方面加快布局，在未来产业重点领域开展先行先试。

我国高度重视未来产业发展，持续加强战略谋划和政策支持，已初步形成未来产业发展的顶层设计和政策框架。自2021年“十四五”规划明确提出“前瞻谋划未来产业”以来，工业和信息化部等七部门联合出台《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，党的二十届三中全会提出“建立未来产业投入增长机制”，党的二十届四中全会将推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等列为“十五五”时期重点发力方向，为未来产业发展创造了良好的政策环境。各地纷纷布局未来产业重点方向，探索建立未来产业先导区，聚力前沿技术攻坚，推动创新主体协同，并持续深化改革机制、拓展应用场景，竞相抢占新赛道。如，浙江省布局建设杭州城西科创大走廊人工智能未来产业先导区等8个未来产业先导区。

从创新能力看，我国已经形成较为完整的科技创新体系，未来产业整体竞争力跻身全球第一梯队。国家实验室体系加快建设，大科学装置布局不断完善，战略科技力量持续增强。量子通信、可控核聚变、高性能计算、绿色氢能等领域取得一批重大原创成果。如，依托“京沪干线”和“墨子号”等，我国已建成全球最大规模的量子保密通信网络；全超导托卡马克装置EAST于2025年成功实现1亿摄氏度1066秒的高质量运行，刷新世界纪录。从产业基础看，我国拥有全球最完整的工业体系和超大规模市场优势，制造能力强、应用场景丰富、数字基础设施领先，为未来技术产业化提供了广阔空间。新能源、新能源汽车、工业互联网等领域的发展经验，为未来产业培育奠定了坚实基础。

我国未来产业发展仍面临一些短板和挑战。一是基础研究的原始创新能力相对薄弱，部分“根技术”领域受制于人，关键基础材料、高端工业软件等领域对外依赖性强；二是从实验室到市场的成果转化路径仍有堵点，中试熟化、概念验证等中间环节能力不足，技术成果产业化的速度与质量有待提升；三是创新要素市场化配置效率偏低，资本、人才、数据等关键要素向未来产业聚集的机制还不够顺畅；四是治理体系对未来产业快速迭代、跨界融合特征的适应性不足，跨部门、跨区域协同机制有待完善。这些问题决定了未来产业发展不可能一蹴而就，必须保持战略定力，坚持长期主义。

从战略高度谋划和推动我国未来产业加快发展

加强前瞻谋划和战略统筹，科学把握未来产业发展方向。培育发展未来产业不能脱离实际、一哄而上、盲目冒进，需要从国家战略全局高度加强顶层设计和统筹协调，推动形成上下联动、区域协同、多方参与的发展格局。建立未来产业前沿技术监测、趋势预判和动态调整机制，科学识别具有重大变革潜力的技术领域和产业赛道，形成“发现一批、培育一批、储备一批”的梯次布局体系。把握未来产业发展规律，根据技术成熟度和产业化周期分类推进，形成远近结合、梯次推进的发展序列。鼓励多元技术路线并行探索，避免过早收敛导致路径锁定。同时，强化产业协同，构建未来产业、战略性新兴产业与传统产业联动并进的发展格局，防止单兵突进。坚持全国“一盘棋”，推动各地区立足资源禀赋和产业基础差异化发展。建立跨区域创新协同机制，加强创新资源共享和产业链协作，避免产业选择的盲目性和同质化竞争。

提升组织实施效能，坚持科技创新引领，构建未来产业全链条培育体系。量子科技、脑机接口、生物制造等未来产业的发展，无不建立在长期基础研究积累之上。因此，要强化国家战略科技力量建设，加大基础研究投入力度，完善长期稳定支持机制，鼓励探索未知领域和非共识创新。既要解决当前“卡脖子”问题，更要布局未来可能引领产业变革的前沿方向，实现从跟踪创新向源头创新转变。突出场景牵引作用，围绕重点领域加快建设未来产业试验场和示范区。通过场景开放促进技术验证，通过市场需求带动产业成长，让创新成果更快转化为现实生产力。进一步强化企业主体作用，推动创新资源向企业集聚，支持龙头企业牵头组建创新联合体，促进产学研深度融合，构建未来产业创新生态。特别要发挥中央企业在重大技术攻关和产业布局中的作用，同时培育更多专精特新企业和独角兽企业，形成大中小企业协同创新的发展格局。

营造良好政策环境，完善要素保障体系，增强未来产业发展支撑能力。未来产业的发展离不开人才、资本、数据等关键要素支撑。要加强战略科学家、科技领军人才和青年科技人才培养，形成适应未来产业发展的创新人才梯队。健全科技金融体系，建立未来产业投入增长和风险分担机制，大力发展耐心资本，引导长期资本投早、投小、投硬科技。深化数据要素市场化配置改革，建设可信数据空间，为具身智能等未来产业发展提供高质量数据资源。鼓励先行先试，布局一批国家未来产业研究院和概念验证中心，建设一批未来产业先导区。组织实施未来产业发展示范工程，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。

健全治理体系，营造有利于未来产业发展的制度环境。未来产业发展伴随着伦理风险、数据安全等新挑战，要坚持发展与安全并重，建立包容审慎、风险可控的监管框架，为未来产业发展提供制度保障与创新试验空间。完善技术监测、风险预警和治理机制，推动科技伦理建设，形成与未来产业发展相适应的制度体系。同时积极参与全球科技治理和产业规则制定，推动技术、人才、资本的双向流动，不断提升我国在未来产业领域的国际影响力。

当前，未来产业已经成为全球科技创新和产业竞争的重要前沿。我们要以更宽广的战略视野、更坚定的发展信心、更有力的改革举措，前瞻布局未来产业、加快培育新质生产力，不断塑造发展新动能新优势，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国、全面推进中国式现代化提供坚实支撑。

（作者分别系中国科学院科技战略咨询研究院新质生产力发展研究所所长、研究员，中国科学院科技战略咨询研究院博士）