以暗访监督推动基层治理效能持续提升

暗访监督是直插现场开展突击性检查的一种方式，是发现问题、推动工作的建设性力量。郴州市自2024年起，将“暗访看问题”作为关键切口，构建并实践“坚持全盘统筹、全域覆盖、全力攻坚、全程监管”“四全”工作闭环，形成了一套独具特色的工作模式。

全盘统筹，实现协同联动。高位部署。郴州市委成立工作专班，制定年度暗访看问题工作方案，构建起“归集线索、实地暗访、集中会商、现场交办、整改反馈、督查跟踪”的闭环管理体系。市县联动。配套印发《暗访看问题市县联动工作机制》，市级主导开展联动交叉暗访，鼓励各县市区对标市级模式同步开展暗访监督，各级力量协同发力，使监督压力有效传导至基层末梢。媒体监督。郴州市广播电视台周播栏目《红线》成为常态化曝光“前哨”，郴州日报社《内参》聚焦重大决策落地，以深度研判服务领导决策，全市形成多层次、多形态的媒体监督格局。

全域覆盖，精准发现问题。线索来源多元化。郴州市构建“八位一体”线索收集网络：网民投诉、新闻热线、督查信访反馈、市长热线、人大代表建议和政协委员提案等。2025年依托此网络归集线索逾2000条。暗访形式多样化。媒体记者独立暗访，保障客观性与突击性；媒体与职能部门联合暗访，增强问题指认权威性；重大议题由市级领导带队暗访，提升监督震慑力。曝光通报多角度。市委常委会每月集中观看与交办，实现监督权与问责权、督办权即时对接；《内参》直报市领导，推动制度改进；《红线》栏目常态化曝光，相关问题整改率高达98.1%。

全力攻坚，推动标本兼治。立行立改。针对暗访发现的干部作风问题，郴州市纪委监委第一时间介入核查，让干部群众感受到正风肃纪就在身边。同类同改。在防汛备汛中暴露的共性问题，不仅督促点上整改，更在全市层面强化督导，推动“解决一个问题”向“预防一类问题”转变，达到“一地曝光，全域整改”的效果。系统整改。围绕营商环境领域反映集中的“涉企检查过多过频”问题，郴州市出台《全面推行涉企行政执法检查赋码保护机制》，从源头上规范涉企检查行为，真正发挥舆论监督助推制度完善的深层价值。

全程监管，形成治理闭环。责任体系化。郴州市建立由市委常委、宣传部部长牵头的领导机制，下设综合协调、暗访组织、督查督办、考核问责4个工作组。各县市区对标成立工作专班，凝聚监督整治强大合力。执行流程化。形成“月初制定方案、月中暗访拍摄、下旬领导审片、月底观看交办、次月跟踪整改反馈”工作循环，使暗访监督常态化、规范化运行。督导刚性化。建立严密督导问责链条，常委会交办后一周内建立问题清单并移交；月中实地核查督办；月末向常委会书面汇报整改情况并建账跟踪；每半年开展“回头看”，整改成效纳入年度考核，形成发现问题、整改落实、效果巩固、制度完善的完整治理闭环，有效提升了基层治理能力和水平。

（作者系郴州日报社党组成员、副社长、副总编辑）