让“平安指数”赋能基层治理

深入学习习近平总书记关于坚持好、发展好新时代“枫桥经验”的重要论述，我愈发感悟到，新时代基层治理本质上就是走好新时代党的群众路线。

2023年11月，汪家桥街道探索实践的“平安指数促进解纷工作法”获评全国“枫桥经验”先进典型。3年来，依托这套数字化平台体系，我们累计排查矛盾纠纷2053起，社区化解率达98%以上，让其成为破解基层治理难题的“矛盾解码器”。

基层治理千头万绪，很多矛盾看似鸡毛蒜皮，落到群众身上就是急难愁盼。邻里口角、物业纠葛、商户扰民、老旧小区改造分歧，每一件诉求背后，都是群众实实在在的生活期盼。过去，不少矛盾存在发现晚、底数不清、风险不明的问题，干部处置全凭经验判断。推行“平安指数”之后，网格员、楼栋长、志愿者常态化走访摸排，各类纠纷第一时间录入系统，平台对纠纷的涉及范围、冲突烈度、化解难度综合评估，风险等级直观呈现，实现矛盾由“被动接诉”向“主动发现”转变。

化解矛盾，不能靠干部个人“单打独斗”，要靠闭环机制压实责任。数字化平台的最大价值，就是把看不见的风险摆上台面，把模糊的责任落到具体人头。纠纷一经录入，街道综治中心便按流程派单至属地社区，明确承办单位、办结时限，实现责任当天落地。面对跨领域、跨部门的复杂矛盾，“街道吹哨、部门报到”联动机制随即启动，统筹市监、城管、环保等职能部门协同会商、联合处置。例如，有的物业和业主因公共区域收益产生长期分歧，社区牵头联合住建部门介入厘清权责，理顺物业与居民关系；有的老旧楼栋因加装电梯意见分歧，依托系统跟踪督办，逐步缩小意见分歧。

数字化是工具，群众工作才是基层解纷的根本。平台可以生成风险分值、流转办理工单，但算不出群众心里的情绪疙瘩，替代不了面对面的交心沟通。今年4月，餐馆油烟噪声扰民一事，42户居民深受困扰，商户又面临整改投入的现实压力，我们没有简单“各打五十大板”，而是组织居民、餐馆商户多方现场会商，兼顾居民居住权益与商户经营实际，确定油烟降噪整改方案，由居民代表全程监督整改落实，促成双方达成和解。一桩桩实例启示我们：再好的数字化系统，也替代不了登门入户的真心实意；再精密的算法模型，也计算不出干群之间的信任温度。

新时代“枫桥经验”，贵在实践，重在落地。“平安指数”只是我们创新治理的载体，真正的“枫桥密码”，就是始终站稳人民立场，用数字化手段发现风险，用制度机制压实责任，用群众工作消融矛盾。一桩桩烦心事、揪心事就地化解，努力做到矛盾纠纷不出社区、不出街道，守住基层平安稳定的第一道防线，这就是基层治理最朴素的道理。

（作者系中共津市市汪家桥街道党工委书记）