怀化建设五省边际区域性消费中心的对策思考

中央“十五五”规划建议明确提出，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。怀化地处湘、鄂、渝、黔、桂五省边际区域几何中心，其独特的交通区位优势、优良的自然生态环境和深厚的文旅资源禀赋，为建设区域性消费中心提供了得天独厚的条件。

立足交通区位优势构筑辐射五省边际的消费中心。怀化素有“滇黔门户”“全楚咽喉”之称，是全国性综合交通枢纽城市，已形成铁路、公路、航空、水运四位一体的立体交通格局。其消费辐射半径能够有效覆盖周边五省市2000余万人口，为吸引周边庞大的潜在消费创造便捷条件。按照空间经济学演化的“中心—外围”集聚规律，怀化加快形成区域性消费中心，应立足交通区位优势，在降低客源通程成本和商品物流成本的基础上，不断优化“一核三廊多节点”空间布局，即以怀化鹤中一体化主城现代商圈为核心，打造㵲水—沅江—雪峰山生态康养、苗侗民族文化旅游、国际陆港跨境电商3条消费走廊。

依托自然生态底色打造绿色健康消费的核心IP。怀化森林覆盖率71.4%，是一座“会呼吸的城市”。2024年5月，怀化成为首批国家生态产品价值实现机制试点地区，率先开展生态产品总值（GEP）核算，具备打造绿色健康消费核心IP底色。怀化要成为区域性消费中心，必须具备提供绿色生态产品和健康生活方式的能力。一要充分挖掘区域公用品牌价值，打造市县特色农产品品牌矩阵，让“靖州杨梅”“麻阳冰糖橙”“新晃黄牛”“中方刺葡萄”等具有地域特色的农产品品牌享誉5省周边乃至全国。二要依托优良的自然生态，发展生态旅居、健康养老、康复疗养等新兴消费业态，打造区域性生态康养消费目的地。三是要积极探索形成林权、水权、碳排放权等权益市场交易机制，从生产性服务消费层面推动绿色发展转型。

融入世界旅游目的地形成文化和旅游融合发展新地标。怀化拥有深厚的历史文化底蕴、绚丽多姿的民族风情、熠熠生辉的红色文化，文旅资源富集，具有深入融入张家界世界旅游目的地的先决条件。“十五五”时期，要将怀化打造成为湖南文旅融合重要节点城市，全面融入张家界世界旅游目的地。一方面，要依托张家界核心景区，把洪江古商城、黔阳古城、通道万佛山、荆坪古村等一大批怀化经典景区串珠成链，进而从侗苗风情、古城商道、生态丹霞等多层面丰富大湘西地区文化生态旅游精品线路。另一方面，创新文旅融合多种业态，打造各种体验经济主导型新消费场景。通过“文旅+商业”“文旅+演艺”“文旅+非遗”等模式，将传统观光旅游转化为深度文化体验和持续消费行为。

依托怀化国际陆港建设生产性服务消费中心。2022年5月，湖南省政府办公厅出台《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》。经过3年建设，怀化打造内陆地区开放发展高地已初显成效，外贸进出口增速连续3年居湖南省第一位。“十五五”时期，怀化应充分利用国际陆港货物集结优势，完善枢纽功能，培育临港产业，利用国际贸易引领区域消费升级。发挥对东盟贸易比较优势引导专业市场集群发展，形成连接国内国际市场的现代供应链。促进跨境电商跨越发展，用好政策红利推动跨境电商与怀化本地产业深度融合。

（作者单位：怀化开放大学）