不断提升网络生态治理质效

2025年11月28日，二十届中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习，习近平总书记主持学习并作重要讲话。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对于做好网信工作具有重大而深远的意义。

充分认识网络生态治理工作的重要意义

习近平总书记指出，网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。“两个事关”是习近平总书记对网络生态治理工作重要意义的最新概括。深刻认识网络生态治理工作的地位作用，是我们做好这项工作的逻辑起点。可以从三个方面来理解：

维护国家安全稳定的重要举措。网络空间是国家的“第五疆域”，是意识形态斗争的主阵地、是社会舆论的放大器，也是各类风险的传导器。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。抓好网络生态治理，对于做大做强主流思想舆论、打赢网络意识形态斗争、防范风险传导放大、维护国家主权安全具有重要作用。

促进经济社会发展的现实需要。数字经济时代，网络环境的“健康度”影响经济发展的“活跃度”和社会运行的“效率度”。健康有序的网络空间，是经济社会发展的数字底座。网络生态治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。加强网络生态治理，对于优化营商网络环境、维护公平竞争市场秩序、健全规范有序信用体系，推动互联网从单纯的“流量场”转变为“价值场”，促进经济社会有序发展具有重要作用。

保障人民群众合法权益的有效手段。我国网民规模已超11亿。人民群众在网上，需要的是权威准确的网络信息内容、丰富多彩的网络文化产品、便捷高效的网络交易服务、风清气正的网络生态环境，而对各种侵害自身权益的网络乱象深恶痛绝。加强网络生态治理，是打击网络诈骗、整治网络乱象、保护个人信息安全、打破信息茧房、守护精神家园的有效手段。学习领会习近平总书记的重要讲话精神，要求我们从政治和全局的高度来认识网络生态治理工作，切实增强做好网络生态治理工作的责任感使命感。

清醒认识网络生态治理工作中存在的问题

当前，全球数字技术飞速发展，网络空间日益成为人类生产生活的重要场域，网络生态治理也随之进入深水区。尽管各地各部门持续推进治理工作，网络空间总体态势向好，但从行业发展和治理实践来看，仍面临一些普遍存在的问题，亟待系统性破解。

治理体系协同效能不足。网络生态治理涉及主体多元、环节繁杂，覆盖内容审核、数据管理、行为监管等多个维度，不同治理主体、部门之间存在职责边界模糊、协同机制不健全等问题。在资源整合、信息共享、联合执法等方面缺乏高效联动机制，导致治理力量分散，难以形成闭环管理，对跨领域、跨平台的网络乱象整治响应不够及时，影响了治理整体成效。

技术迭代带来的治理挑战。互联网新技术、新应用、新业态的快速演进，不断突破传统治理模式的边界。算法推荐、大数据分析等技术广泛应用，既提升了信息传播效率，也容易催生信息“茧房”，加剧认知割裂，同时个人信息泄露、数据滥用等风险隐患突出。此外，人工智能技术的迅猛发展，使得低质量、虚假信息批量生成传播，不仅干扰网民正常认知，更暗藏意识形态安全风险。这些新变化要求治理理念、模式和手段必须与时俱进，传统以内容管控为核心的治理方式已难以适应新形势下的治理需求。

多措并举推动网络生态治理提质增效

习近平总书记指出：“要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。”我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，紧盯问题、精准施策，不断补齐网络生态治理工作中的短板弱项。

进一步完善网络生态综合治理格局。坚持“一张网、一盘棋”思想，大力推进网络生态治理系统工程，完善党委领导、政府管理、平台主责、社会协同、网民参与的网络综合治理格局。充分调动各方面力量，充分发挥多种手段，最大限度凝聚共识、汇聚合力；建立完善联席会商、联合执法等协调机制，全面打通治理链条，全方位压缩违法违规信息生存空间。特别是各级网信部门要充分发挥统筹协调、督促落实的作用。

进一步用好网络意识形态工作责任制督查。网络意识形态工作责任制是落实党管互联网的核心制度，是网络生态治理的压舱石，也是网信部门发挥统筹协调作用最有力的武器。结合互联网新技术新应用新业态发展形势，参照中央网信办做法，制定落实《党委（党组）落实网络意识形态工作责任制督查和通报办法》。加大涉政涉意识形态问题巡查发现力度，通过设置专题、主动巡查，集中力量、做深做细，及时通报、传导压力。既要把相关舆情事件处置、线索办理成效纳入网络意识形态工作责任制考核督查，也要把网络生态治理情况纳入考核督查内容。

进一步提升网络乱象整治的精准度震慑力。集中力量整治人民群众反映强烈的网络乱象，以重点突破带动整体生态优化。在持续开展“清朗”专项行动的同时，积极配合开展“反电信网络诈骗”“跨境赌博”“清风行动”等专项整治，重点开展“优化营商网络环境”“未成年人网络保护”等“清朗湖湘”专项行动，并及时公开典型案例，提升打击震慑力。聚焦短视频、网络直播类型“自媒体”，落实清单式管理、全流程管理。坚持边治理边总结，不断丰富问题样本，完善相关工作指引和参考手册，解决识别难、判定难等问题。定期摸排汇总网络治理基础数据，完善分级分类管理台账并动态调整。探索建立网络生态治理评估体系。

进一步提高技术管网治网能力水平。技术管网治网是网络生态治理的客观需求。可结合编制“十五五”网信发展规划，谋划网信技术系统建设项目，并努力与国家平台数据互通。推动全省网络生态治理智慧平台项目尽快启动建设。结合国家层面大型网络平台重要数据“用管分离”试点，提高网络内容信息治理能力。加强信息服务类和生活服务类等算法治理技术研究。推广应用未成年人模式，指导属地平台企业优化防沉迷机制。

（作者单位：中共湖南省委网信办）