营造良好网络生态 守护网上精神家园

网络空间是亿万民众共同的精神家园，让网络空间天朗气清、生态良好，是全社会的共同期待。面对互联网带来的新变化新发展和新问题新挑战，以习近平同志为核心的党中央加强管网治网用网总体布局和统筹谋划，作出了建立健全网络综合治理体系的重大部署，将网络生态治理放在网络强国建设的重要位置。特别是在全党全国深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，“十四五”收官、“十五五”谋篇蓄势的重要时刻，中共中央政治局第二十三次集体学习以加强网络生态治理为主题，习近平总书记主持学习时发表重要讲话，为健全网络生态治理长效机制、持续营造风清气正的网络空间指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以高度的责任感使命感紧迫感扎实推进网络生态治理工作，为亿万网民守护清朗网络空间，为推进中国式现代化创造良好网络环境。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识加强网络生态治理的重大意义

习近平总书记的重要讲话，准确把握信息革命时代潮流和国内国际发展大势，从全局和战略高度出发，深刻阐述了加强网络生态治理的重大意义、成效经验、目标方向、主要任务，系统回答了网络生态治理的一系列重大理论和实践问题，是习近平文化思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想的最新丰富和发展，把我们党对网络空间发展和治理的规律性认识提升到新的高度。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实提高加强网络生态治理的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

加强网络生态治理是统筹发展安全，应对信息时代“过关”考验的政治要求。习近平总书记多次指出，“互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿”“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。在这次集体学习时，习近平总书记再次强调，“网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益”。当前，互联网日益成为各类风险的策源地、传导器、放大器。打赢网络意识形态斗争，必须提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。这就要求我们把加强网络生态治理作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治任务，始终做到守土有责、守土尽责，在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力，把互联网这个最大变量转化成党和国家事业发展的最大增量。

加强网络生态治理是着力激浊扬清，贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。对此，习近平总书记再次作出深刻论述，鲜明指出“源清则流清，要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间”，同时着重强调“网络乱象污染社会风气，侵犯群众利益，要敢于亮剑、坚决打击，切掉利益链和产业链，铲除其滋生的土壤和条件”。当前，互联网已经深度融入经济社会各领域，成为人民群众生产生活、求知求美、创新创造的重要平台。与此同时，网络谣言、网络诈骗、网络暴力等网络乱象屡禁不止，人民群众对此深恶痛绝。这就要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想，本着对社会负责、对人民负责的态度，以网络生态治理为重要抓手，着力解决群众的急难愁盼问题，让人民群众在共享互联网发展成果上有更多获得感、幸福感、安全感。

加强网络生态治理是协调网上网下，筑牢国家治理基石的重要举措。当今时代，互联网发展日新月异，不仅创造了生产生活的新空间，也拓展了国家治理的新疆域。习近平总书记指出，“网络生态治理在国家治理中占有重要地位”“网络生态治理是一项系统工程，要充分调动各方力量，综合运用教育、行政、法治等多种手段”。网络生态治理既与现实社会治理深度融合、高度关联，又有其自身特点和规律，照搬传统管理模式不行，依靠单一管理手段也不行，需要发挥各方作用、运用多种手段，提升全方位、多维度的综合治网能力。这就要求我们必须着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进，将我们党管网治网用网的伟大实践和宝贵经验转化为更加完善、更加定型的制度安排，健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性。

充分认识网络生态治理取得的显著成效，始终坚定做好工作的信心底气

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把网络生态治理摆在重要位置，作出一系列重大部署，提出一系列明确要求，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，网上主流价值、主流舆论、主流文化不断壮大，各类网络乱象得到有效打击遏制，网络生态总体向上向好，治理工作取得积极成效。

立柱架梁，网络生态治理顶层设计更加完善。制定实施《关于加快建立网络综合治理体系的意见》，确定相关任务分工，统筹推进重要任务、重大项目、重点工程。建立健全互联网管理领导体制，各省级、地市级党委均成立网信委，推动各地区因地制宜探索网络生态治理新方法新路径。推动修订出台《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，压实政治责任、领导责任，把党管互联网要求落到实处。

奏响强音，网络空间主流思想舆论更加充盈。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领网络空间，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动理想信念教育常态化制度化。加强重大主题宣传，强化重大议题设置，每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈，在网络空间汇聚起团结奋进的磅礴力量。发挥正能量网络名人示范带动作用，通过举办网络名人国情考察系列活动，生动讲好新时代故事。立足“两个大局”，开展系列网络国际传播活动，以更具亲和力的方式增强国际传播软表达，用融通中外、生动鲜活的话语推动中国文化“走出去”。

敢于亮剑，网络违法违规信息整治更加有力。深入开展“清朗”系列专项行动，协调推进“净网”“剑网”“护苗”等整治行动，全面整治“饭圈”乱象、网络沉迷、网络暴力、网络水军、流量造假、网络“黑公关”等突出问题，赢得网民广泛好评。不断完备网络法治体系，制定印发《网络信息内容生态治理规定》《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》等一系列制度规定，通过执法约谈、责令整改、下架、停更、罚款、通报等手段，加大网络执法处罚力度，形成有力震慑。协同开展网络治理，打造中国互联网联合辟谣平台，加强网络举报处置，通过互联网听民意、惠民生、解民忧。

凝心聚力，网络文明示范带动效应更加彰显。推动制定出台《关于加强网络文明建设的意见》，明确了网络文明建设的指导思想、工作目标、主要任务、保障措施。成功创建并连续举办中国网络文明大会，积极打造中国网络文明理念宣介平台、经验交流平台、成果展示平台和国际网络文明互鉴平台。走好网上群众路线，持续开展走好网上群众路线成绩突出账号推选活动。实施争做中国好网民工程、网络公益工程、网络文明伙伴行动，开展“网络中国年”主题活动，大力弘扬网络诚信文化，推动网络文明理念深入人心。

齐抓共管，网络平台主体责任履行更加主动。印发《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》，对重点平台加强督导，督促网站平台完善社区规则、规范内部管理、提升内容质量。落实“两个所有”要求，积极推动将所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都实行准入管理。开展互联网新技术新应用安全评估，促进互联网企业健康有序发展。实施网络社会组织“同心圆”工程，有力促进行业自律。

践行发扬“五个必须坚持”的宝贵经验，坚定不移把加强网络生态治理的目标任务落到实处

习近平总书记的重要讲话，在全社会引发热烈反响，全国网信系统、有关地区和部门、网络社会组织、重点网站平台等切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深入开展学习研讨交流，研究细化落实举措。要紧紧围绕习近平总书记对加强网络生态治理作出的一系列重大部署，以及对提高管网治网用网水平提出的新的更高要求，聚焦重大任务、强化责任担当，践行发扬“五个必须坚持”的宝贵经验，把各项部署要求贯彻到网络生态治理工作的全过程各方面，以优异成绩为“十五五”开好局、起好步贡献力量。

必须坚持党的领导，完善互联网领导管理体系。坚持党对网络生态治理工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制，压紧压实各级各部门管网治网的政治责任和领导责任。发挥网信部门统筹协调作用，强化同各部门的密切配合，完善协调机制，增强治理合力。压实属地责任，进一步充实基层网信工作力量。推动党员干部深入学网、懂网、用网，不断提高运用网络了解民意、开展工作的能力。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，深化互联网企业党建和网络社会组织党建工作，更好推动行政监管与行业自律有机衔接。

必须坚持人民至上，坚决清理打击网络乱象。着眼维护广大网民特别是未成年人合法权益，重拳出击整治各类网络乱象，深入开展“清朗”系列专项行动，强化榜单、话题等重点环节治理，集中整治网络暴力、网络谣言、算法滥用、网络直播和短视频乱象等突出问题。把握网上斗争特点，坚决管控各类有害信息，有力批驳历史虚无主义等错误思潮，稳妥调控各类突发敏感舆情，通过有力的舆论引导来稳定预期、凝聚共识。多措并举提升治理工作实效，推进互联网新闻信息服务“持证亮牌”工作，加强对互联网信息服务从业人员的上岗培训和准入管理，采取针对性措施补齐网络生态治理的薄弱环节。

必须坚持守正创新，不断壮大网上主流价值、主流舆论、主流文化。发挥网络传播优势，精心做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释，强化网上议题设置，大力弘扬社会主义核心价值观。持续丰富网络优质内容供给，发挥主流媒体网络优质内容供给的示范引领作用，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品。不断壮大正能量网络名人队伍，深入实施优质网络主播培育工程。深化网络文明建设，提升中国网络文明大会品牌影响力和感召力。加强网络素养教育，强化网上互动引导，大力营造强信心、聚民心、暖人心、筑同心的浓厚氛围。

必须坚持法治护航，统筹推进网络领域立法执法司法普法。完善网络法律法规，加快网络生态领域立法修法进程，健全数据安全法、个人信息保护法配套制度。强化网络执法震慑，聚焦账号冒用、侵犯他人权益等问题加强网络执法，依法查处网络名人炫富拜金、挑动对立，向社会公布典型执法案例，严厉打击各类网络违法违规行为。提升网络普法实效，深入实施网信系统普法规划，办好全国网络普法活动，持续拓展网络普法的广度和深度。

必须坚持系统观念，广泛凝聚网络生态治理工作合力。要贯通网上和网下，既要完善网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的网络社会心态，也要督促落实好总编辑内容安全负责制，压实网站平台主体责任。要兼顾兴利和除弊，既要鼓励网信领域新技术发展，促进研发成果转化和应用场景落地，也要加快技术治网能力建设，提升网络安全、数据安全和人工智能安全治理水平。要统筹国内和国际，互利共赢开展网络领域国际合作交流，着力搭建交流平台，积极参与国际规则制定，不断提升网络国际传播效能，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事。

（作者系中央网络安全和信息化委员会办公室、国家互联网信息办公室原副主任）