学习习近平经济思想 推动“十五五”时期农村集体经济高质量发展

2026年作为“十五五”规划开局之年，做好“三农”工作是稳住经济基本盘、推进中国式现代化的关键抓手。农村集体经济作为中国特色社会主义公有制经济在农村的重要实现形式，是乡村全面振兴的物质根基、农民共同富裕的制度支撑，更是夯实“三农”基本盘的核心载体。

习近平经济思想作为新时代中国特色社会主义经济实践的理论结晶和行动指南，蕴含着关于发展规律、制度构建、路径创新、城乡协调的系统性理论内涵，为“十五五”时期农村集体经济提质增效、实现高质量发展提供了根本遵循。

锚定农村集体经济发展的理论航向

习近平经济思想立足社会主义初级阶段基本国情，深刻揭示了经济发展普遍规律与中国特色社会主义特殊规律的辩证统一，为农村集体经济发展指明了前进方向。

从本质属性来看，习近平经济思想聚焦农村集体经济集体所有、民主管理、服务成员的核心特征，明确其作为公有制经济在农村领域的重要体现，本质上是实现农民主体地位、保障农民基本权益的制度安排。这就从理论上界定了农村集体经济发展的根本定位。

从方法论原则来看，习近平经济思想秉持实事求是、因地制宜的科学方法，深刻阐释了农业产业兼具自然属性与经济属性的鲜明特征，以及乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴的丰富内涵，启示农村集体经济发展绝不能搞“一刀切”，必须尊重农业生产的自然规律、产业演进的经济规律。

从价值追求来看，习近平经济思想将共同富裕内嵌于社会主义本质要求的理论框架之中，明确共同富裕是中国式现代化的重要特征。而农村集体经济是缩小城乡区域发展差距、调节农村收入分配、彰显社会主义制度优越性的关键抓手。这一理论阐释，从价值维度赋予了农村集体经济发展的时代意义。

完善农村集体经济发展的保障体系

习近平经济思想强调制度优势是赢得发展主动的根本保障，以坚持和完善社会主义基本经济制度为主线，为农村集体经济破除体制机制障碍、激活发展内生动力提供了系统性的制度构建思路。

明确资产归属与权利边界。农村集体产权制度改革是激活农村各类生产要素的关键举措。习近平经济思想蕴含的系统化产权安排与要素配置理论，从制度上明确集体资产的产权归属，保障农村集体经济组织完整行使占有、使用、收益、处分等产权权利，让集体资产成为集体经济发展的“源头活水”。

防范风险保障成员权益。习近平经济思想始终强调统筹发展和安全，发展农村集体经济，必须坚持发展与规范并重，建立权责明确、制衡有效的内部治理结构。通过构建科学决策、规范执行、严格监督的闭环机制，完善集体经济组织的法人治理结构，厘清集体经济组织与基层党组织、村民委员会的权责边界，实现集体资产的安全运营与规范管理。

处理好政府与市场关系。习近平经济思想深刻阐释了市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的辩证关系，这一理论为农村集体经济要素市场化配置提供了根本遵循。一方面，充分发挥市场机制作用，打破城乡要素流动的壁垒，推动土地、劳动力、资本、技术等生产要素在农村集体经济领域自由流动、优化配置；另一方面，政府通过做好顶层设计、政策引导、公共服务，为集体经济发展营造公平竞争的市场环境。

夯实农村集体经济增收致富的实践根基

习近平经济思想将创新发展置于引领发展的核心地位，坚持问题导向与目标导向相结合，为破解农村集体经济发展瓶颈、探索提质增效路径提供了根本思路。

扛牢粮食安全政治责任。集体经济组织作为农村集体经营的主体，必须扛起保障国家粮食安全和重要农产品供给的政治责任。通过土地流转、股份合作等方式推动农业规模化经营，最大限度释放土地资源效益，让农业生产成为集体经济稳定增收的基本支撑。

聚焦产业链价值链延伸。单一的农业生产环节附加值低、抗风险能力弱，是制约农村集体经济发展的重要瓶颈。习近平经济思想关于产业融合发展的理论，指导农村集体经济组织突破单一生产模式的局限，从价值链整合的视角出发，向农业加工、流通、品牌建设等环节延伸，让集体经济组织和农民共享产业增值收益。

拓展多元融合新业态。当前，居民消费需求向绿色、优质、特色、体验型转变，数字技术、物联网技术正深刻重塑农业产业形态。集体经济组织应主动把握时代趋势，推动乡村自然资源、文化资源与现代消费需求、技术需求创造性结合，培育乡村新产业、新业态、新模式，开辟更广阔的增长空间与更可持续的增收路径。

激活农村集体经济发展的外部动能

习近平经济思想将城乡融合发展作为破解城乡二元结构、促进区域协调发展的核心命题。而农村集体经济作为乡村经济的核心主体，其高质量发展离不开城乡融合的外部赋能。

优化乡村资源配置。城乡融合的核心是要素的平等交换与双向流动。集体经济组织要主动打破城乡要素流动的壁垒，借助城乡融合机制，吸引城市资本、技术、人才、管理等优质要素向乡村优化配置。

加强与县域经济衔接。县域是城乡融合发展的关键节点与空间载体，是连接城市与乡村的重要纽带。农村集体经济组织应主动对接县域经济发展规划，立足县域主导产业布局，通过发展配套种植、加工、服务等产业，成为县域经济的有机组成部分。

提升乡村发展包容性。城乡融合不仅是产业与要素的融合，更是公共服务的共享与均等化，这是缩小城乡差距、实现协调发展的重要内容。农村集体经济组织应主动参与乡村人居环境整治、基层治理效能提升、乡村文明风貌培育等工作，让农民在城乡融合发展中共享发展成果。

“十五五”时期是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键时期。唯有深学笃行习近平经济思想，从规律层面把握发展逻辑，从制度层面筑牢发展根基，从实践层面创新发展路径，从融合层面激活发展动能，才能推动农村集体经济不断提质增效、焕发新的生机与活力。

（作者单位：湖南开放大学）