从习近平总书记的执政实践看正确政绩观的形成

正确政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。习近平总书记指出：“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”这一科学论述深刻揭示了树立和践行正确政绩观的核心要义和精神实质，为深入开展学习教育提供了根本遵循。习近平总书记是首位出生和成长在新中国的中国共产党总书记，从“七年知青岁月”到河北正定、福建厦门、宁德、福州，再到主政福建、浙江和上海的地方实践中，坚定信念、为民服务，深耕基层、踏实亲民，科学决策、勤政务实，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以丰富实践基础、深厚经验积累和深邃理论思考，一步步牢固树立和践行正确政绩观，是全党树立和践行正确政绩观的光辉榜样。

“我是黄土地的儿子”，要为人民做实事

坚定信念、坚强意志，必经工作生活的磨砺和思想的淬炼。习近平同志在15岁那年从北京到陕北梁家河插队，一干就是7年。他在《我是黄土地的儿子》一文中回忆说：“作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！无论我走到哪里，永远是黄土地的儿子。”在七年知青岁月中，他与乡亲们同吃同住同劳动，“把自己看作黄土地的一部分”，养成了吃苦耐劳的精神。在担任梁家河村党支部书记一年多的时间里，他带领村民办沼气、挖灌溉井，开铁业社、缝纫社、代销点和磨坊等，让这个贫穷落后的村发生了很大变化，焕发出一片生机。村民称赞“近平真是个好后生”“近平敢说敢做敢担当”“群众需要什么，近平就干什么”。七年知青岁月，是习近平总书记从政和治国理政思想的历史起点，最大的收获是懂得了什么叫实际，什么叫实事求是，什么叫群众，坚定树立了“以人民为本”的思想、“为人民办实事”的理想。2012年11月15日，习近平总书记在中外记者见面会上指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”铮铮誓言，响彻中华大地。

这一从政实践深刻启示我们，人民是历史的真正创造者，是党的生命之根、执政之基、力量之源。忠于党、忠于祖国、忠于人民、无私奉献，以自己的最大智慧、力量、心血，做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩，是共产党人的优秀品质。崇高信仰始终是党的强大精神支柱，人民群众始终是党的坚实执政基础。习近平总书记指出：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。”树立和践行正确政绩观，就要带头树立正确的权力观、地位观、利益观，不搞以权谋私，不搞特殊化；确立献身党和人民事业的崇高情怀，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责，在党爱党、在党为党，心系人民、情系人民，勤政敬业、廉洁奉公，实干苦干、不务虚功，夙兴夜寐、勤奋工作，努力创造属于新时代的光辉业绩回报党和人民的信任和重托，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化。

“我爱自己的第二故乡”，知之深，爱之切

为人民办实事，从基层工作实践做起。习近平同志主动提出从中央机关到基层工作，1982年3月到河北正定县任职，又回到了群众之中。在《中国青年》1984年第5期，习近平同志发表了一篇题为《知之深，爱之切》的文章，把正定称为第二故乡，提出“唯有对家乡知之甚深，才能爱之愈切”。他组织班子编撰了正定干部的“必读书”《正定县志》《正定县经济、技术、社会发展总体规划》。由此，他从陕北黄土高原到河北正定这一华北中部平原，深切耕耘在原野沃土上。

习近平同志在正定工作期间，把精神文明建设当作战略任务来抓，指出“我们反对那种脱离实际、劳民伤财、只图表面、不求实效的形式主义，但决不能以此把精神文明建设说成是搞形式主义”。人才，关系着事业的成败。为“放宽政策、振兴经济”，正定县委研究制定了《树立新时期的用人观点，广招贤才的九条措施》，念活了“人才经”。习近平同志当时在三级干部会议上指出，“人才问题，既是振兴正定的当务之急，也是具有战略意义的百年大计。对人才问题早认识、早重视、早去抓，我们的经济工作就早主动、早搞活、早见效。反之，我们就将陷于被动，甚至一事无成。”对于当时基层思想政治工作、组织工作不适应现代化新形势的需要的情况，他指出：“党的建设、思想政治工作不是软任务而是硬任务，不是无形的而是有形的，忽视了这项工作，就会给党的事业造成有目共睹的损失。因此，党的建设、思想政治工作非抓不可，非下力气抓不可。”在经济发展上，他提出正定适宜走“半城郊型”经济的发展路子。为确保正定经济腾飞，他强调领导工作起点要高、标准要高、思想作风新、领导方法新，工作扎实、讲究实效。他指出：“衡量一个干部的好与差就是看他能不能办实事，能不能打开局面。”在发展农业、农村经济上，他强调，必须做好调查、规划和落实等基础工作，“一件一件地把工作做好，一步一步地接近、实现我们的总目标”。他倡导到基层寻求“源头活水”，兴起调查研究之风。在改革上，他指出“改革戏必须大家唱”。当时的正定，“这里，听不见人人喊改革，但处处在改革”。改革的目的在于出效率、出效益，改革本身也靠提高效率做保障。他强调：“简化就是效率，协调就是效率，速度就是效率，责任明确就是效率，最小的失误就是效率，办一件事成一件事就是效率。”相反，不讲效率，改革就是一句空话。

这一地方治理实践深刻启示我们，党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。干事创业一定要树立和践行正确政绩观，强化公仆意识和为民情怀。首要的是要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的世界观问题，铸牢理想信念、锤炼坚强党性，明大德、守公德、严私德，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。一切工作要从实际出发，坚持工作重心下移，扑下身子深入实际、深入基层、深入群众，往实里做、做出实效。做事既要立足眼前，又要着眼长远，多做打基础、利长远的事，真正做到对历史和人民负责。只有一心为公，事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观和事业观。

摆脱贫困，为民造福

20世纪80年代末，闽东宁德还是福建比较贫困的地区之一。习近平同志1988年至1990年担任地委书记。当他离开宁德赴福州任职时，《人民日报》报道“闽东脱离贫困线”。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”在两年的工作实践中，他围绕经济建设这个中心，带头“四下基层”，调研宁德的历史和特点，探索“弱鸟先飞”因地制宜发展经济的路子；充分发挥宁德的山海优势，提倡滴水穿石、“经济大合唱”，指出每个部门、每个人都要有整体战略的意识，心朝一处想，劲朝一处使，声朝一处发。他强调，贫困地区干部的基本功就是密切联系群众，从严治党，为人民办实事，大胆改革和开放。他说：“不懂得或不坚持这样做，没有这样一套基本功，就不是一个称职的领导干部。”他指出，我们需要的是立足于实际有胸怀长远目标的实干、一步一个脚印的实干精神、锲而不舍的韧劲。面对闽东脱贫致富和实施沿海发展战略这一双重任务，他将适合闽东经济发展道路的指导思想归结为“因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益”，并提出了正确处理闽东经济发展的“六个关系”，指出闽东从根本上脱贫致富，必须走一条发展大农业的路子。

这一地方治理实践深刻启示我们，从摆脱贫困到实现全面建成小康社会，是党造福人民的历史性盛举。越是伟大的事业，越是充满挑战，越需要知重负重，埋头苦干、攻坚克难，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要坚持正确政治方向，围绕党和国家中心任务工作，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，一心一意为人民做事，为老百姓做事，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验。“一枝一叶总关情。”党治国理政要树牢造福人民的政绩观，走好新时代党的群众路线。只有如此，党的执政基础才能坚如磐石。

科学决策“八八战略”，求真务实

习近平同志2003年至2007年主政浙江。他在全省大兴调查研究之风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。他指出，当干部的，要真正在思想上解决“入党为什么，当官做什么，身后留什么”的问题，无论处在什么岗位，只要心系群众，都可以做出一番事业来。对于“一把手”，他强调，根本职责在于“把方向、抓大事、谋全局”，始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，“用战略思维去观察当今时代，洞悉当代中国，谋划当前浙江”。他指出，“树政绩的根本目的是为人民谋利益”“求真务实要出实招”“凡是为民造福的事就一定要千方百计办好”“要拎着‘乌纱帽’为民干事”“干在实处，走在前列”“一切为民者，则民向往之”。他到任后，经过大量广泛深入的调查研究，在2003年7月省委十一届四次全会上首次系统提出并组织实施“发挥八个方面优势，推进八个重要举措”的“八八战略”。不仅如此，他还提出要“用城市社区建设的理念指导农村新社区建设，抓好一批全面建设小康示范村镇”，并亲自部署了“千村示范、万村整治”的“千万工程”。“千万工程”自启动以来，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，造就并持续推进万千美丽乡村建设，造福并持续改善、提升万千农民群众生活质量。

这一地方治理实践深刻启示我们，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的根本和关键。发展理念具有战略性、纲领性和引领性，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，集中反映了党对经济社会发展规律认识的深化，是关系我国发展全局的一场深刻变革。树立和践行正确政绩观，必须始终保持党和国家事业发展的正确政治方向，加强统一规划和宏观指导，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，推动高质量发展，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。

推进经济社会发展要树立和践行正确政绩观，推进党的建设也要树立和践行正确政绩观。要坚持务实为本，切实做到党和国家事业发展到哪里、党的建设就覆盖到哪里，以党的政治建设为统领，贯彻落实新时代党的建设总要求，推动管党治党责任落实到位。党员干部干事创业必须实事求是，求真务实，靠实干创造了辉煌的过去，更要靠实干创造更加美好的未来。

（作者系中国社会科学院当代中国研究所副所长、研究员）