贡献财政金融力量 防止因病返贫

民族要复兴，乡村必振兴。当前，因病返贫仍是湘西土家族苗族自治州巩固拓展脱贫攻坚成果的主要障碍，也是推进乡村全面振兴必须破解的现实难题。湘西土家族苗族自治州坚决扛牢精准扶贫首倡地政治责任，立足实际，切实发挥财政金融协同效应，着力防范化解因病返贫风险。

发挥财政强基作用，筑牢基层医疗防线。防止因病返贫，根基在基层医疗。湘西土家族苗族自治州统筹财政资金精准高效投入公共卫生领域。在硬件升级方面，每年投入2.3亿元公共卫生专项资金，统筹财政专项资金，持续加大基本公共卫生投入，重点保障乡镇卫生院、社区和村卫生服务中心运转。加快老旧设备更新换代，支持基层医疗卫生机构标准化建设。扎实推进县域医疗次中心建设，完善基层医疗服务体系，加强远程医疗系统建设，推动优质医疗资源下沉。在人才培养方面，把基层医疗人才能力提升摆在突出位置。在已投入乡村医疗培训专项资金750万元、培训乡村医生250人的基础上，持续加强乡村医生培养培训，稳定乡村医生队伍。用好医护人员专项培训资金，保障基层骨干医师进修深造和专家下沉带教。深化省内高水平医院结对帮扶，坚持“送出去学”与“请进来教”相结合。强化基层常见病、多发病诊疗能力，加强县级医院重症救治能力建设，让群众能就近看得上病、看得好病。

强化金融赋能效能，激活发展内生动力。金融支持防止因病返贫，核心在“产业赋能”。人民群众通过产业增收，不断增强抵御因病返贫的能力。在产业赋能方面，引导银行机构大力发展普惠金融，不断优化信贷资源配置，重点支持茶叶、柑橘、猕猴桃、百合等湘西特色富民产业，以产业兴旺带动群众稳定增收，增强家庭抵御大病风险能力。在应急纾困方面，针对因病导致收入锐减、支出激增的家庭，积极落实无还本续贷等金融惠民政策，做到不抽贷、不断贷。创新推出低息长期信贷产品，精准对接因病受困群众生产生活需求，助力其恢复生产、稳定生活。

彰显保险兜底功能，织密防贫保障网络。保险是风险管理的重要工具，湘西土家族苗族自治州切实发挥保险兜底保障作用。在减轻医疗负担方面，鼓励保险机构坚持保本微利原则，创新开发“乡村振兴保”等险种，做优做强普惠型商业补充保险，与基本医保形成有效衔接和补充。在弥补收入损失方面，着眼大病导致劳动力丧失、收入中断等问题，推广重疾险、失能收入损失险等险种，及时给付保险金，缓解家庭收入压力、维持基本生活。在深化健康服务方面，推动保险服务关口前移，开展免费体检、健康咨询等前置服务，引导群众树立“防未病”理念，实现从“保疾病”向“保健康”转变。探索保险资金参与基层医疗设施建设和设备更新的有效路径，支持保险机构依法合规投资，助力提升基层医疗保障能力。湘西土家族苗族自治州正着力构建“普惠险减负担、失能险补收入、农业险稳增收、险资投资强基础”的多层次保险保障格局。

（作者系中共湘西土家族苗族自治州委常委、副州长）