一封电报敲定的和平方略
——毛泽东“7月4日”给四野和湖南省委的电报

档案故事：1949年7月4日，毛泽东以中央军委的名义给四野和湖南省委发出电报，敲定了湖南和平解放的方针以及军事、政权、后勤、起义军待遇等问题，形成了整体方略，统一了第四野战军与湖南省委、省工委的思想，协调了我党和军队行动；消除了程潜、陈明仁等的疑虑和疑惑，很快达成了8月4日长沙和平解放的目标。此方略产生的政权、政策，一直维持到1950年4月1日湖南省人民政府正式成立，持续时间近9个月，较好地保住了湖南和平解放的胜利成果，促进了新中国的解放事业，成为和平解放的佳话。此电报存中央档案馆。

1948年7月24日，竞选国民政府副总统失败后的程潜回到湖南，担任湖南省政府主席、长沙绥靖公署主任。他对湖南民众的爱国民主运动采取宽容态度，实行了一些有利于民众的开明政策。1949年初，程潜顺应民意，先后在全省采取了停止征兵，减少征粮，释放政治犯等举措，深得民心。

然而，要真正实现湖南的局部和平，程潜还是存在一定的疑虑。当时中共公开声明要惩办国民党战争罪犯，程潜名列其中，他既想走和平起义的道路，又担心我党把他作为战争罪犯审判，因而犹豫再三。而陈明仁更是疑惑重重，他有三怕：一怕泄密，在公开场合，陈明仁将自己和平倾向的思想深埋，他伪装成坚决反共的死硬分子，就连他所领导的第一兵团官兵都处于迷惑之中，中共湖南省工委以及陈明仁的诸多亲信，曾一度为他捏把汗。二怕我党算旧账，在他从军的20余年中，客观上做了一些有愧于人民的事，特别四平街一战，他更是自感罪孽深重。三怕戴投降的帽子，他担心自己的部属在起义后会变成投降的俘虏，将对不起10余万部队官兵。直到后来毛泽东请章士钊给陈明仁捎话，才使他消除了疑惑。

中共湖南省工委根据中共中央“要进一步加强统战工作，利用一切社会关系，有效地开展策反工作，瓦解敌人。必要时，可由党员干部出面去搞一些关键部门、关键人物的策反工作”“在国民党军队中，应争取一切可能反对内战的人，孤立好战分子”的指示，一方面，发动湖南民众和各界民主人士，广泛开展和平运动；另一方面，加强统一战线工作，利用程潜和国民党湖南党、政、军的中上层人士的开明思想，引导他们走和平道路，加入革命阵营。

当时的背景下，双方信息的沟通十分困难，直到1949年6月我党才有条件派周竹安在长沙建立“迎解秘密电台”和“策反情报小组”。

1949年6月30日，王首道、萧劲光致电中央军委，报告了省工委转交的《程潜备忘录》全文，转达了程潜和平解放湖南的思想和决心。7月4日，毛泽东针对当时错综复杂的背景，深思熟虑，以中共中央军委的名义起草这份决定湖南和平事业命运的电报，一是确定了总方针：“应极力争取程潜用和平方法解决湖南问题”；二是明确了军事、政权战略，同意成立“程潜所提军事小组、联合机构及保留其军队和干部加以编整教育等三项要求”；三是采取了后勤管理措施：“程潜现任军政党各项职务暂时均予保留……以利接收全省及筹措给养……管理我军尚未到达地区的民政、军政事宜”；四是落实了起义部队官兵待遇。从而形成了湖南和平解放的总方略。

7月9日，人民解放军第四野战军代表刘梦夕和李明灏委派的陈大寰携毛泽东给程潜的信，自汉口秘密来到长沙，直接同程潜接触，开始在市内再筹秘密电台。

7月18日，程潜被白崇禧逼迫现场交出湖南省政府主席一职，由陈明仁“代理”。

7月21日，程潜被迫出走邵阳，带走省保安副司令彭杰如等人，拟在邵阳设立临时指挥部，做好了起义的准备。

7月29日，程潜自邵阳返回长沙，并与李明灏会见，交换和平起义的有关问题，特别是听到毛泽东7月4日电报中有关精神后，坚定了起义的决心。

8月1日，程潜发表《呼吁和平通电》，向国共双方军政界发表个人声明，历数蒋介石和国民党政府的腐败无能，谴责其战争政策。

8月4日，程潜、陈明仁发布《告湖南民众书》《告湖南将士书》，在起义通电中宣布：“率领全湘军民，根据中共提示之八条二十四款为取得和平之基础，贯彻和平主张，正式脱离广州政府。”至此，湖南和平解放的目标基本实现。

8月5日，毛泽东、朱德给程潜复电，同意设立中国国民党湖南人民临时军政委员会、中国国民党湖南人民解放军司令部等机构，并对和平起义给予祝贺。

经过中共湖南省委、第四野战军及程潜、陈明仁领导的临时省政府为期近9个月的努力，电报所敲定的各项方略已基本达成，其重要的政权——湖南临时省政府已完成其历史使命。1950年4月1日，中央人民政府批准撤销湖南临时省政府、正式成立湖南省人民政府，湖南人民的各项事业从此步入新轨。“7月4日电报”凝聚了毛泽东为首的党中央的智慧和力量。湖南和平解放，是20世纪湖南发生的重大历史事件，也是中国人民解放战争渡江战役之后的战略转折点。在历史的重要关头与重大变革中，我党选择和平道路，与人民一道，以民主战胜独裁，用和平取代战争，使三湘四水免受战祸……湖南和平解放大大加快了西南地区及中国大陆的解放进程。

（作者单位：湖南省档案馆）