协同推进营商环境全面优化

党的二十届三中全会《决定》提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，为持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。新形势下，祁阳市从制度保障、监管执法、政务服务、资源配置等方面协同推进，精准发力，持续打造更高水平营商环境，为高质量发展提供有力支撑。

全天候的制度保障是培育公平营商环境的重要基础。祁阳市坚持以有效的制度，为企业创优发展环境，让企业在公平的赛道上全速赛跑。建立政企长效沟通机制，深化政企交流。今年以来，祁阳通过设立12345政务热线和“政企通”工作专岗，及时解决企业群众的问题。落实公平竞争审查制度，营造一流市场环境。全面审查各类文件，及时清理不符合审查标准的文件。健全履约践诺机制，加强信用体系建设。树立政府公信力，让诚信践诺成为营商环境的金字招牌。今年以来，祁阳帮助企业化解历史遗留问题81个，处理到位“新官不理旧账”问题20个。

全周期的监管执法是培育法治营商环境的重要举措。“法治是最好的营商环境”，必须严格监管执法。强化监督执纪。成立营商环境举报投诉中心，严肃查处乱执法检查、乱收费罚款、以权谋私等现象，为优化营商环境扫清障碍。今年以来，祁阳查处损害营商环境案例3件，党政纪处理7人次。规范执法检查。全面推行“双随机、一公开”监管，制定完善执法权责清单5个，制定接收抽查任务91项。整治市场环境。持续推进企业项目周边环境专项整治行动，让企业放心投资、安心发展。今年以来，祁阳破获“三贷三霸”涉恶类案件99起，刑事拘留119人，逮捕79人，移诉130人。

全方位的政务服务是培育便捷营商环境的重要途径。以“高效办成一件事”为总抓手，不断提升政务服务水平。深化政务改革。深入推进“一件事一次办”改革，打造极速高效的“祁心办”服务品牌。今年祁阳受理政务办件74.3万件。深化商事制度改革。全面推行“领照即开业”改革，创新推行“一照通”登记改革。今年新设立企业1085户。深化不动产登记改革。建立“互联网+不动产登记”改革工作机制，全面推行“交房即交证”改革，实现“一窗办理，一次办成”。今年以来，已为企业群众办理不动产登记11175件。

全要素的资源配置是培育高效营商环境的重要保证。科学高效调配资源，强化要素保障，为企业发展提供有力支持。保障企业项目用地。加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的衔接，创新“房票”安置模式，带动税费增收1.95亿元以上。落实惠企帮扶政策。落实稳岗返还资金“免申即享”、创业贷款扶持等政策，持续优化水电气讯等要素保障，帮助企业“减、缓、退”税5.6亿元，发放个人、小微企业贷款3950万元。强化金融信贷供给。建立政银企三方联动机制，政府搭建平台，推动银企合作，缓解企业融资难。今年，推动政银企合作为企业融资40亿元。

（作者系祁阳市人民政府副市长）