坚持“四维联动” 促进房地产平稳健康发展

近年来，溆浦县创新构建“四维联动”工作机制，持续系统施策，精准发力，统筹政府与市场、当前与长远、发展与安全，连续多年保持“零烂尾楼”纪录，实现房地产市场“稳得住、调得优、管得好”目标。

构建“专班+闭环”保交楼机制，守牢民生底线。三级联动强保障。建立县领导联点、专班推进、部门协同的三级工作机制，对7个保交楼项目实行“日调度、周会商、月督查”。资金监管全闭环。创新“借、用、管、还”四维联动资金管理模式，建立“银行监管+第三方审计+业主代表监督”三重监管体系。累计争取专项借款1.726亿元，提前偿还专项借款5887万元，确保资金安全、高效使用。动态监测防风险。开发“保交楼智慧监管平台”，通过电子围栏、人脸识别等技术实时监测施工进度。建立购房业主“一户一档”信息库，组建30人律师团队提供法律援助，实现交房纠纷“零上访”，有效防范各类风险。

创新“政策+服务”调控机制，激发市场活力。精准施策稳预期。建立政策储备库和效果评估机制。2022年以来出台购房补贴、税费优惠等12项政策，发放购房补贴1500万元，带动商品房销售20.38万㎡。创新“房票安置”制度，消化存量房8.6万㎡，稳定市场预期。土地供应优结构。建立“用地红黄蓝”预警机制，实行“净地出让+弹性年期”供地模式。优化土地供应结构，促进市场良性发展。银企对接破瓶颈。建立房地产融资协调机制，创新“白名单+预授信”模式，开发“建融通”线上平台，实现银企对接“24小时不打烊”，打破融资瓶颈。

打造“信用+智慧”监管体系，规范市场秩序。信用监管树导向。建立房地产企业信用积分管理制度，设置38项评价指标，实行“红黑榜”季度公示。将信用评级与预售许可、招投标等挂钩。2024年对3家企业实施联合惩戒，树立行业诚信导向。智慧平台强管控。建成“房地产全生命周期监管系统”，集成项目审批、资金监管、网签备案等12个模块，实现数据“一图统览、风险智能预警”。2024年通过系统拦截违规操作23起，强化市场管控。执法联动护权益。组建“住建+市监+公安”联合执法队，建立“双随机、一公开”检查机制。2024年开展专项整治行动6次，查处虚假宣传等案件11起，为消费者挽回损失860万元，维护消费者合法权益。

建立“培育+转型”发展模式，促进行业升级。培育龙头企业。制定房地产企业梯度培育计划，组建行业协会，开展“建筑工匠”技能大赛。2024年新增二级资质企业2家，培育“智慧工地”示范项目3个，企业竞争力大幅增强。推动业态转型。引导房企发展康养地产、文旅地产等新业态，支持房企参与老旧小区改造，完成老旧住宅加装电梯58台，推动行业多元化发展。推进绿色发展。出台绿色建筑奖励办法，要求新建项目100%执行绿色标准，助力行业绿色发展。

（作者系中共溆浦县委书记）