不断推进中华民族共同体建设

民族工作事关党和国家事业全局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线，推动党的民族工作取得新的历史性成就。《习近平谈治国理政》第五卷收入的《推进中华民族共同体建设》，是习近平总书记2024年9月27日在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话，是推进中华民族共同体建设的纲领性文献。我们要结合第一卷至第四卷收入的相关文稿，深刻理解把握推进中华民族共同体建设的历史必然性、极端重要性和现实针对性，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推动党的民族工作高质量发展，汇聚起强国建设、民族复兴伟业的强大力量。

“五个共同”：推进中华民族共同体建设的历史必然性

我国是统一的多民族国家，历史上各民族交往交流交融从未间断。一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。中华民族处于最孱弱的时期也没有分崩离析，靠的就是国土不可分、民族不可散、文明不可断的理念。《习近平谈治国理政》收入的多篇文稿，对中华民族共同体的形成是中华民族历史发展的必然结果作了深刻阐发。

第一卷收入习近平总书记2013年3月17日《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》，强调中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史，把我国56个民族紧紧凝聚在一起的，“是我们共同经历的非凡奋斗，是我们共同创造的美好家园，是我们共同培育的民族精神，而贯穿其中的、更重要的是我们共同坚守的理想信念”。正是从历史眼光、战略高度思考和谋划民族工作，习近平总书记鲜明提出并深入阐述铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等理念。2014年5月28日，他在第二次中央新疆工作座谈会上强调要“在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量”。

第二卷以《全面贯彻党的民族政策和宗教政策》为题，节录习近平总书记2014年9月28日在中央民族工作会议上的重要讲话，进一步指出：“多民族的大一统，各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的一个重要优势”，要“坚持打牢中华民族共同体的思想基础”，共同实现中华民族伟大复兴。打牢这一基础，必须树立正确的中华民族历史观。2019年9月27日，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话，就中华民族历史发展概括提出“四个共同”：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的；我们悠久的历史是各民族共同书写的；我们灿烂的文化是各民族共同创造的；我们伟大的精神是各民族共同培育的。

第五卷收入的《推进中华民族共同体建设》，将“四个共同”拓展为“五个共同”，强调我国各民族“共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神”。同时从五个方面作出进一步分析：各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基；各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力；各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因；各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量；各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带。习近平总书记还满怀深情地说：“五千多年中华文明所孕育的伟大祖国、伟大民族，永远是全体中华儿女最深沉、最持久的情感所系。在这片辽阔、美丽、富饶的土地上，各族人民都有一个共同家园，就是中国；都有一个共同身份，就是中华民族；都有一个共同名字，就是中国人；都有一个共同梦想，就是实现中华民族伟大复兴！”这些重要论述，深刻阐释了各民族之所以团结融合、多元之所以聚为一体的根魂和渊源，深刻揭示了中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。

四个“必然要求”：推进中华民族共同体建设的极端重要性

第四卷以《以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展》为题，节选习近平总书记2021年8月27日在中央民族工作会议上的重要讲话，强调铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，并提出四个“必然要求”，深刻论述了推进中华民族共同体建设的极端重要性。

一是维护各民族根本利益的必然要求。习近平总书记多次强调，“中华民族是一个大家庭，五十六个民族就是相亲相爱的一家人”。中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族之间的关系就是大家庭里家庭成员之间的关系。各民族在根本利益上是一致的，一荣俱荣、一损俱损。各民族不断团结融合、自觉融入中华民族大家庭，就能在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益。历史和现实告诉我们，只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。

二是实现中华民族伟大复兴的必然要求。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处在中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。习近平总书记指出：“实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。”党中央把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，正是着眼于维护中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴作出的重大决策。历史和现实告诉我们，只有铸牢中华民族共同体意识，各民族心往一处想，劲往一处使，才能凝聚起不可战胜的磅礴力量，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。

三是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求。习近平总书记强调，“各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在”。总结民族工作的经验教训，可以得出一个结论，就是各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福；反之，则国家衰败、社会动荡、人民遭殃。历史和现实告诉我们，只有铸牢中华民族共同体意识，坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四是党的民族工作开创新局面的必然要求。习近平总书记指出，“党的民族工作创新发展，就是要坚持正确的，调整过时的”。关键在于顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，正确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系，让中华民族共同体牢不可破。历史和现实告诉我们，只有铸牢中华民族共同体意识，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。

这四个“必然要求”贯通历史与现实，深刻揭示了中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。也正因为如此，习近平总书记把铸牢中华民族共同体意识上升到新时代党的民族工作的“纲”的高度，强调所有工作要向此聚焦，把各族人民的心紧紧连在一起，把各方面的力量广泛凝聚到一起，共同推进中国式现代化，共襄中华民族伟大复兴盛举。

两个“更”：推进中华民族共同体建设的现实针对性

第三卷以《铸牢中华民族共同体意识》为题，节选习近平总书记2019年9月27日在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话，围绕推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，有针对性地作出了部署要求。第五卷收入的《推进中华民族共同体建设》，紧密联系新时代新征程的具体实际，聚焦“包容性更强、凝聚力更大”，进一步提出明确要求。

一是始终坚持党的领导，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础。“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。”实践证明，只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，就要坚持和加强党对民族工作的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。

二是着力构筑中华民族共有精神家园，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉，构筑中华民族共有精神家园必须增进中华文化认同。推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，就要以社会主义核心价值观为引领，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。推动各民族文化的传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，增强各族群众对中华文化的认同。加强对青少年的历史文化教育，全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，把中华民族共同体意识、爱我中华的种子从小就植入孩子们的心灵深处。

三是加快民族地区高质量发展，扎实推进各民族共同富裕。发展是解决民族问题的总钥匙，推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，就要支持民族地区加快融入国家发展大局，促进各地区在经济上更加紧密地连在一起、融为一体，让各族人民共享发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，增强基本公共服务均衡性和可及性，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，不断增强各族人民的获得感、幸福感、安全感。

四是推动各民族全方位嵌入，积极促进各民族交往交流交融。新中国成立以来特别是改革开放以来，各民族在社会生活中紧密联系的广度和深度前所未有，大散居、小聚居、交错杂居的民族人口分布格局不断深化，呈现出大流动、大融居的新特点。推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，就要统筹经济社会发展规划和公共资源配置，加强边疆和民族地区交通等基础设施建设，积极推进以人为本的新型城镇化，有序推动各民族人口流动融居。构建互嵌式社会结构和社区环境，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，共创美好未来。

五是依法治理民族事务，不断提高民族事务治理能力和水平。当前，我国已形成以宪法为根本、以民族区域自治法为主干的民族工作法律法规体系，为依法治理民族事务奠定了坚实基础。推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，就要确保国家法律法规实施，顺应时代发展要求，继续完善相关法律法规，确保民族事务治理在法治轨道上运行。坚持一视同仁，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，保证各族公民平等享有权利、平等履行义务。加强法治宣传教育，引导各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识。根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。

团结就是力量，奋斗开创未来。一百多年来，我们党团结带领全国各族人民创造了彪炳史册的伟大成就，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。新时代新征程，我们党团结带领全国各族人民在推进中国式现代化的实践中，必将续写中华民族历史新辉煌，各民族在手挽着手、肩并着肩的共同努力奋斗中，必将推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。

（作者系中共中央党史和文献研究院第七研究部副主任、研究员）