不再“挺以”，欧盟集体转向意味着什么？

加沙地区被浓烈的硝烟持续笼罩，约旦河西岸定居点上的施工机械依旧轰鸣，但以色列传统外交的“护城河”出现坍塌：9月21日，英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙分别发表声明，宣布承认巴勒斯坦国；在9月22日举行的联合国“两国方案会议”上，法国、比利时、卢森堡等9个国家集体承认巴勒斯坦。

至此，27个欧盟成员国中已有13国承认巴勒斯坦国；在此之前，G7集团没有一个国家承认巴勒斯坦国，如今，已有英、法、加3国改弦易辙。这一系列外交承认行动，标志着欧洲国家在以色列问题上的政策正经历一场历史性转变。

巴以土地上，流了太多的鲜血

以色列以暴制暴、滥用武力的国家恐怖主义所导致的人道主义灾难，不断击穿人类良知的底线。本轮巴以冲突延宕3年，加沙地带已有6.5万名巴勒斯坦人死于以军的狂轰滥炸，其中多数为妇女儿童。同时，由于以军的全面封锁，加沙地区食品供应匮乏，医疗系统几乎崩溃。9月15日，联合国独立调查委员会公布的调查报告认定，以色列政府和军方在加沙实施了“种族灭绝”。

鲜血与泪水交织的悲剧，正在唤醒世界的良知。本轮巴以冲突开启之日，国际社会和平调处的努力一直没有中断。以联合国认定的“两国方案”为蓝本，通过和平的手段与方式解决争端，保护平民生命安全，实现地区长期稳定和繁荣，已成为国际社会解开巴以冲突死结的主流共识。

巴勒斯坦问题是中东问题的核心，关乎国际公平正义。在巴以问题上，中国始终以建设性角色参与调停，彰显出负责任大国担当。9月19日，中国外长王毅再度阐述了中方解决巴以冲突的三项主张：必须以最大的紧迫感推动加沙全面停火；必须让“巴人治巴”的原则真正落地；必须坚持“两国方案”不动摇。中国政府提出的共同、综合、合作、可持续的安全观，为解决巴以冲突提供了新思路。

9月12日，联合国大会以142票赞成、10票反对的压倒性结果通过支持“两国方案”的决议。国际社会的艰苦努力，又因为美国代表投下的反对票而功亏一篑。“请原谅安理会救不了加沙的孩子，保护不了加沙的妇女、老人、医生、护士、记者……”联合国大会厅内，当阿尔及利亚代表本·贾梅勒在发言席上连续11次说出“请原谅”时，巴西代表突然举起了一幅巴勒斯坦遇难儿童的照片，许多国家的代表集体默哀。

由于美国的偏袒与纵容、以色列内塔尼亚胡政府的一意孤行，国际社会所有争取和平谈判的努力绝大多数无功而返。

多重因素叠加，推动欧洲转向

欧盟国家这次集体转向，是应对国际社会呼唤和平背景下的顺势而为。

作为弹丸小国，以色列之所以敢在中东地区乃至国际舞台上“横着走”，除美国历届政府的偏袒、纵容外，与欧洲大多数国家长期以来的默许与支持也脱不了干系。作为以色列传统盟友，欧洲各国的政治精英在巴以冲突问题上，基本上是唯美国马首是瞻。巴勒斯坦宣布建国后的30多年里，一直没有获得主要欧洲国家的承认。巴以本轮冲突之初，欧盟及其成员国政府依旧普遍站队以色列，欧盟委员会主席冯德莱恩甚至在多个场合力挺以色列。

然而，随着社交媒体的兴起，以军的暴行和加沙地区的人道主义灾难“24小时无死角”地传播到世界各地。这种最原始、最直接的“道义冲击”不断垒积，最终汇聚成无法掩饰、更无法阻止的“民意海啸”。

因此，欧盟的转向，既是应对国内舆论压力的权宜之计，同样是基于自身地缘政治、经济利益等深层战略的考虑。在欧美利益分歧日益明显的背景下，欧洲各国顶住美国的压力，有通过承认巴勒斯坦国彰显其有别于美国立场，维护国际道义领域自身形象的考量。另一方面，欧洲希望通过改善与中东国家的关系，为俄乌冲突背景下脆弱的能源供应增加筹码，同时为“后冲突时代”的中东重建提前布局，获取经济合作机遇。

欧盟这一系列动作清晰地指向一个目标：在多极化加速的世界里，欧洲正谋求战略自主，试图走出美国的阴影，根据自身利益重新定义在中东的角色。这不仅是外交政策的调整，更是一种生存智慧的体现。

欧盟转向，影响几何

欧盟的转向，虽然无法立即让巴勒斯坦走出战争的阴影，但向以色列发出了清晰的信号——其军事行动越残酷，其国际处境就越孤立。

这种孤立，首先是经济上的现实风险。除了公开承认巴勒斯坦国的外交行动，欧盟委员会还拟部分暂停《欧盟—以色列联系国协议》中与贸易相关的优惠条款，启动对以色列的经济施压措施，并对以色列两名极右翼部长施行制裁。欧盟是以色列最大贸易伙伴，2024年约占其全球货物贸易总额的32%。欧盟对以色列实施的贸易制裁一旦全面落实，将影响以色列每年约58亿欧元的对欧出口，以色列将不得不额外缴纳2.27亿欧元的关税。

从全球视角看，欧盟转向标志着西方阵营内部裂痕加深，客观上提升了发展中国家推动自身议程的信心，加速了世界格局多极化进程。9月中旬，57个阿拉伯和伊斯兰国家齐聚多哈召开紧急会议。与此同时，沙特与巴基斯坦迅速签署共同战略防御协议，协议中对“任何一方的攻击将被视为对两国的侵略”的约定，预示着中东地区安全架构将迎来历史性重组。

“永远不会有巴勒斯坦国”，以色列总理内塔尼亚胡以签署推进约旦河西岸“E1区”定居点扩建计划作为强硬回应。值得注意的是，此次联合国会议期间，日本因遭遇美国施压后决定暂缓承认巴勒斯坦国，反映出美国仍在试图影响盟友决策，阻碍巴以冲突问题上的和平努力。

当然，欧盟的转向，既不可能改变美国与以色列的特殊同盟关系，也很难让内塔尼亚胡政府在嗜暴的道路上回心转意。但毋容置疑的是，巴勒斯坦国获得更多国家的承认，实现长久和平的“两国方案”就有了更多的道义力量。