城市工作要“主动识变应变求变”

城市的发展质量关系国计民生、涉及千家万户。城市工作千头万绪，是一个系统工程。今年7月，时隔十年再次召开中央城市工作会议，首次提出建设现代化人民城市目标，并明确创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的定位。这是面对新阶段新挑战，主动识变应变求变的城市发展理念革新。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。当前，以城市群、都市圈为依托的大中小城市协调发展格局加速构建，城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主阶段。

12月5日召开的湖南省委城市工作会议强调，要深学笃行习近平总书记关于城市工作的重要论述以及中央城市工作会议精神，尊重城市发展规律，主动识变应变求变，奋力推动湖南城市高质量发展。

“没有一种历史的纵深感来把握现在做的事情和制定我们的目标，就做不好今天的工作。”城市工作是经济社会发展大格局中的关键一环，既需“致广大”的战略擘画与规律把握，也需“尽精微”的匠心雕琢与创新落实。要坚持历史思维，跳出城市看城市，将其置于历史长河、区域协同与国家战略中考量。

主动识变，要有洞察先机的智慧。城市建设在快速发展中积累了不少突出矛盾和问题，深刻把握做好新时代城市工作的规律性认识，提高对发展阶段性特征的清醒认知，是未来能够“以变制胜”的重要前提，也是掌握好发展主动权的关键所在。主动应变，要有审时度势的胆魄。发展出题目，改革做文章。从过去注重规模扩张的阶段，转向以存量优化和提质增效为核心的新阶段，迫切需要改变粗放外延式的城市发展方式，着力解决盲目扩张等问题，推动城市建设从“规模扩张”转向“品质提升”，坚定不移走内涵式发展道路。主动求变，要有开拓进取的闯劲。城市之间资源禀赋各异、发展阶段不同、基础条件有别，要立足每座城市的独特基因实现“有机生长”，宜业则业、宜游则游、宜创则创，在区域协同中实现错位互补、共生共荣，避免“千城一面”和产业同质化，坚持从实际出发，走特色化、差异化发展之路。

如今，城市化进程的上半场“外延扩张”阶段已告结束，下半场将进入依靠精细化管理与内涵式提升的“精雕细琢”新阶段。城市工作具有显著的系统性和复杂性，落实现代化人民城市建设的任务部署，尤需加强工作队伍的能力建设。因此，不仅要提升工作队伍能力，更要增强工作的创造性。需要干部队伍既懂城市发展规律，又具改革创新魄力，能够在多元目标中寻求动态平衡，在具体实践中实现整体跃升。

归根结底，城市建设的“致广大”与“尽精微”，最终统一于以人民为中心的发展思想和安全韧性的底线坚守。“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置”。越是向前推进城市发展，就越要坚决守住安全底线，始终是建设现代化人民城市的核心要义。

当创新活力与韧性基底相互支撑，当专业能力与创造精神彼此激发，城市便能在“精微”处见真章，在“广大”中见和谐，走出一条中国特色城市现代化新路子，真正成为人民安居乐业、社会充满活力、发展可持续的高品质生活空间。