以高质量城市党建引领现代化人民城市建设

2025年7月中央城市工作会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导，将城市党建作为城市现代化的核心引擎。“高质量党建引领”不是一句口号，而是人民城市建设的根本保证。为确保城市建设方向正确、措施得力，在实际操作上要力求“五个精准化”。

“两个导向”精准化。一是问题导向。目前，一些城市长期沿袭属地管理和条块分割模式，统筹协调治理机制不健全，职责交叉或空白地带频现，治理工作出现脱节和遗漏。如在社区治理中，存在社区治理难以覆盖社区内的产业园区、商圈楼宇的“组织壁垒现象”；社区内的一些问题看得见却管不着的权责错位的“治理短板现象”；社区内的一些中小企业申享优惠政策难、社会新群体纳入社区治理难的“服务割裂现象”。城市基层治理动能不足，治理能力亟待增强。二是目标导向。锚定2025年中央城市工作会议部署的“六个城市”现代化建设目标任务，建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市，使党建引领理念更人本、引领方式更集约、引领动力更强大、引领重心更为民。

组织重构精准化。党的领导不是抽象的，而必须精确化、具体化。要牢牢把握人民城市的根本属性和价值追求，从国情和实际出发进行组织重构。一是推动“街道—社区—网格”三级党建联动。有机联结单位、行业及各领域党组织，有效发挥基层党组织作用。二是党组织全覆盖，打破空间与体制边界。如“行业垂直覆盖”，建立平台经济、数字经济等行业党委、商会协会党组织等；又如“区域块链融合”，创建“社区+”模式，实现资源互补。

治理增效精准化。通过大力创新“智慧党建+智慧城市”和多部门联动共治，不断推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。一是“党建+网格化”管理。党建引领的重心在治理增效，一流的城市要有一流的治理。真正做到小事不出网格，大事不出社区。二是构建城市多元共治局面。推动跨部门、单位协作，如街道牵头整合城管、公安、应急部门、各类公司等多种资源，通过定期协调会和专项工作组，实现问题联治、力量联动。

服务主体精准化。人民城市以人民为主体，城市的核心是人，城市现代化首先是人的现代化。人民对美好生活的向往，就是城市工作的奋斗目标。一是服务于市民的全生命周期。如泉州“党建+”，其邻里中心集托育、养老、医疗等205项服务。二是服务于新群体成长体系。如杭州产业社区提供“白领社区活动”“企业出海联建”等增值服务。

智慧支撑精准化。利用数字技术提升城市治理效能，通过智能化手段实现精准化、高效化管理。一是科技赋能提升党建效能。如利用科技手段促进中央八项规定精神的贯彻落实，建立公车管理平台、就餐服务平台等。二是城市大脑集成提升现代化城市建设的管理水平。整合网格管理、12345热线等平台，实现“群众点单、党员接单”闭环，从而充分发挥城市基层党组织功能和党员先锋模范作用，不断提升高质量城市党建引领现代化人民城市的建设水平。

（作者系湖南省人事考试院科研部部长）