全周期管理精准把脉基层政治生态

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，“如何始终保持风清气正的政治生态”是我们这个大党必须解决的独有难题。充分发挥政治生态分析研判的预警、纠偏、修复作用，对于始终保持风清气正的政治生态，具有十分重要的现实意义。

把握政治定位，推动管党治党务实功。党内政治生态分析研判是党委（党组）履行全面从严治党主体责任的制度安排。要坚持“政治”靶向，紧盯“关键少数”，聚焦政治立场、政治定力、政治方向，着眼政治责任落实，开展政治体检，精准识别基层党组织“四个意识”强不强、“两个维护”实不实。聚焦全面从严治党责任落实，开展政治透视，查找短板弱项，提出加强和改进的措施，及时发现并纠正政治偏差、落差、温差，推动实现以政治生态评价促进管党治党责任落实落地、单位治理能力治理水平不断提升。

建立研判机制，推进联合监督出实招。建立党委统一领导、纪检监察机关协同组织、宣传、巡察等多部门联动的分析研判机制，统筹各自领域承担的全面从严治党工作，促进“两个责任”一体贯通、一体落实，实现政治监督效应最大化。坚持主体评价与客体评价相结合、定性评价与定量评价相结合、日常动态监测与年度综合评价相结合，系统、全面把握政治生态的发展趋势和动态属性。充分运用互联网、大数据等现代信息技术，动态更新、持续跟进，客观真实地反映基层政治生态的情况，以问题导向、价值导向调动被评价单位干部的积极性，引导党内政治生态正向发展。

明确测度指数，开展三维评价求实效。以“全周期管理”模式，构建基层单位党委自我评价、基层群众民主评议、综合测评相结合的“三评”体系，明确表征基层政治生态的发展指数、净化指数、满意指数三个测度指标。其中，“发展指数”主要考察政治生态建设与主体责任履职纪实；“净化（脆弱+修复）指数”主要考察“日常+阶段”动态监测反映的问题和治理修复情况，脆弱指标主要针对基层政治生态暴露出的问题设置的，修复指标是考查基层党委针对问题弊端采取措施有效治理修复情况；“满意指数”主要考查分析群众民主评议。

强化成果运用，深化问题整改崇实干。坚持抓“关键少数”。聚焦“一把手”和领导班子，抓住政治建设薄弱点、思想建设松懈点、权力运行风险点，综合分析，精准把脉基层政治生态。坚持问题导向。对典型性、苗头性问题及时“靶向治疗”，举一反三落实整改；对管党治党政治责任、民生民意等方面存在的问题，责令立行立改、限期整改并反馈整改结果；对严重损害群众利益的不正之风、群众反映强烈的突出问题等，开展破题整治或专项督查；对评价反映问题较多、结果较差的单位，适时启动专项巡察。坚持目标导向。加强政治生态分析成果运用，把提升现代治理能力和治理水平、不断优化净化政治生态、为实现高质量发展提供坚强保障作为价值旨归。

（作者系湖南师范大学纪委书记、监察专员、教授，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地特约研究员）