发展目标：从“三个强省”到“四个湖南”
党的十七大以后，湖南省委为贯彻落实党的十七大精神，明确提出了经济强省、教育强省和文化强省的发展目标。这是加快富民强省、实现科学发展的战略选择和必由之路，是湖南贯彻落实科学发展观的重大认识成果，为湖南抢占富民强省的制高点明确了主攻方向，为经济社会的繁荣发展吹响了嘹亮的号角。
“经济强省”，崛起中部。湖南人民不会忘记，是在2006年11月召开的湖南省第九次党代会上，省委审时度势，明确提出了建设“经济强省”的战略任务。建设经济强省，壮大经济实力，为政治建设、文化建设、社会建设、生态建设奠定了强有力的经济基础，是实现湖南经济社会全面协调发展的重要战略选择，也是实践科学发展观的重要体现。五年来，湖南累计完成社会固定资产投资3万多亿元，完成基础设施投资8121.5亿元，办成了一批多年想办而没有办成的大事，发展基础全面夯实，发展后劲显著增强。省会长沙与13个市州形成“4小时经济圈”，铁路、民航、水运和轨道交通建设加紧“提速”，湖南已经迈进了大飞机和高铁时代。2007年以前，湖南工业没有一个千亿产业，但到2011年，随着新型工业化的加速推进，全省已有机械、食品、有色、石化、冶金、建材、轻工、电子信息8个工业千亿产业。2008年，全省经济总量迈上新台阶，地区生产总值达到11156.64亿元，步入“万亿元俱乐部”。2011年全省经济保持平稳较快发展，全年实现地区生产总值19635.19亿元，增长12.8%左右；财政总收入2460.7亿元，增长31%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为18844元和6563元，分别增长13.8%和16.8%。投资、消费、出口协调拉动，固定资产投资突破万亿，达到1.14万亿元，增长28%；社会消费品零售总额6800亿元，增长17.8%；进出口总额186亿美元，增长27%。2012年5月，“开放崛起，绿色发展”主题的第七届中博会在三湘大地圆满落幕，东道主湖南签约项目引进境外资金120多亿美元、引进省外境内资金1600多亿元，充分展现了“经济强省”的开放形象，播扬了绿色发展理念，收获了合作共赢硕果。
“教育强省”，名副其实。湖南历来尊师重教兴学振邦。建设教育强省，也是省第九次党代会提出构建和谐湖南、实现富民强省的三大目标之一。为进一步实施科教兴湘、落实教育优先发展战略，实现由人口大省向人力资源强省转变，2007年8月，省委、省政府制定了《关于建设教育强省的决定》，提出把人力资源开发列为优先发展领域，通过大力发展教育，建设人力资源强省，为推进湖南新型工业化、推动创新型湖南建设、加快富民强省提供更加有力的人才支持和智力支撑。其总体目标是：通过10年左右的努力，教育发展的主要指标位居全国前列，支撑和保障教育发展的指标要达到全国平均水平，教育综合实力进入全国先进行列；基本形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强省。五年来，湖南深入实施科教兴省和教育强省战略，城乡九年义务教育全面实现免费，职业教育快速发展，高等教育质量进一步提高。科技进步和自主创新取得重大进展，建设了一批国家级重点实验室、企业技术中心和工程技术研究中心以及科技成果转化平台。全省五年内获国家级科技奖励105项、位居全国前5位，发明专利批准量增长2.3倍，科技进步对经济增长贡献率达到51.5%。
“文化强省”，其势已成。党的十七大以来，湖南贯彻落实中央决策部署，把文化强省放在富民强省大局中来推进，呈现出文化与经济同步发展、文化产业与文化事业同步繁荣、文化基础工作与文化体制改革同步推进、文化市场主体与文化品牌同步壮大的大好局面，努力由文化大省向文化强省跨越。省委、省政府相继制定了《关于深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的若干意见》和《湖南省“十一五”时期文化产业发展规划纲要》，提出了文化强省建设的新目标：进一步深化文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，推动文化强省战略全面实施；将文化培育成新的经济增长点和新兴支柱产业，初步建成文化事业全面繁荣、文化产业形成规模、文化实力全国领先、文化市场繁荣有序、文化设施基本完善、文化影响日益增强的文化强省。五年来，湖南思想文化建设成效显著。文化产业蓬勃发展，形成了一批在国内外有重大影响的文化骨干企业和知名品牌，文化产业增加值占生产总值的比重逐年增加。电广传媒、中南传媒跻身2011年中国企业500强。“十一五”期间，湖南文化产业保持年均20%的增长速度，占地区生产总值比重达到5.2%。党的十七届六中全会发出了建设社会主义文化强国的伟大号召，省委十届二次全会通过了《中共湖南省委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》，明确提出加快建设文化强省，打造湖南“六大体系六个高地”：以弘扬湖南精神为重点，加强社会主义核心价值体系建设，打造精神文明高地；以推进马克思主义中国化时代化大众化为重点，加强理论服务体系建设，打造思想理论教育高地；以完善基层文化设施为重点，加强公共文化服务体系建设，打造群众文化高地；以巩固壮大传统媒体、加快发展新兴媒体为重点，加强现代传播体系建设，打造文化传播高地；以创新体制机制为重点，加强现代文化市场体系建设，打造文化产业高地；以出作品出人才为重点，加强文化创作生产体系和人才队伍建设，打造文化品牌和人才高地。着力推动文化大发展大繁荣，力争到2015年，文化发展主要指标在中西部地区全面领先，文化综合实力显著增强，在建设社会主义文化强国中走在全国前列。
在发力建设“三个强省”的进程中，省第十次党代会又响亮而明确地提出了建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南的宏伟目标。
绿色湖南的趋向和目标就是加快建设两型社会，提高生态文明水平，建设绿水青山、生态文明的湖南。加快建设两型社会，提高生态文明水平，建设绿水青山、生态文明的湖南，这是湖南天然的资源、最大的优势和持久的吸引力。中央要求大力发展绿色经济，增强可持续发展能力。湖南省委、省政府提出，要以提高生态文明水平为目标，从绿色是湖南发展的最大优势和吸引力出发，大力发展绿色产业、保护绿色生态、推广绿色技术、倡导绿色消费，多管齐下使湖南水更绿、山更青、天更蓝，努力打造绿色湖南新名片。《绿色湖南建设纲要》的出台，是省委、省政府全面深入践行科学发展观，加快推进“四化两型”战略，抢占新一轮发展制高点，提升长远竞争力的重大举措，是全省广大人民群众的共同愿望。《绿色湖南建设纲要》描绘了绿色湖南的发展目标和宏伟蓝图，明确提出“坚持科学发展”、“坚持生态优先”、“坚持机制创新”、“坚持共建共享”，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。要以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设。倡导绿色消费理念，引导群众自觉融入两型，从自己做起、从日常生活做起，形成全民动员、全社会参与两型社会建设的良好氛围。
数字湖南的趋向和目标就是大力推进信息化，这是推进“四化两型”建设的必然要求和重要内容。信息化是当今世界发展的大趋势。党的十七大提出了加快转变经济发展方式、大力推进信息化与工业化融合的重要战略任务。湖南把信息化纳入“四化两型”整体战略，作出了建设“数字湖南”的重要决策，并把它作为最有潜力的发展基础，作为转方式调结构的重要抓手，作为提升综合实力和核心竞争力的重要支撑来抓。加快发展信息产业，树立数字观念、培养数字人才、缩小“数字鸿沟”、建立数字规范，努力打造“数字湖南”新名片。目前，数字湖南建设已在三湘大地全面深入推进，日益成为全省经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”。全省上下坚持把推进信息化作为抢占发展制高点、提升长远竞争力的重要手段和覆盖现代化建设全局的重大战略举措来抓。大力发展信息产业，推进信息化与工业化深度融合，加强长株潭和省级“两化”融合试验区建设，促进信息技术在传统产业的推广应用，提高工业信息化水平。推动“三网融合”，加快发展云计算和物联网，推进智能交通、智能电网、智慧城市建设，构建信息技术公共服务平台，提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，提高信息化建设的整体质量和效益。坚持以集约共享为方向，推广信息技术在经济社会各领域的深度应用，积极推进党务、政务、商务、生产、生活、社会管理的信息化。认真抓好国家农村信息化示范省试点工作，提高农村信息化水平。
创新型湖南的趋向和目标就是大力推进科教兴省，用创新力增强发展的核心竞争力。创新型湖南，就是大力推进科教兴省，用创新力增强发展的核心竞争力。2007年，党的十七大报告强调：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心。按照中央要求，湖南制定创新型湖南建设纲要，坚持把创新作为发展的第一驱动力，把自主创新作为建设“创新湖南”的中心环节，用敢为人先的精神推进全方位创新，强力打造“创新湖南”新名片，从而有效促进了全省综合经济实力和核心竞争力的不断提升，为推动科学发展、加快富民强省注入了强劲动力。全面落实中长期科技、教育、人才规划纲要，大力推进科教兴省，建设教育强省和人才强省。加快科技体制改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。加大财政对科技投入的力度，鼓励企业加大研发投入，支持创新型企业上市融资，培育和发展创业风险投资，形成多层次、多渠道、多元化的科技创新投融资体制。实施一批重大科技专项和重大科技工程，突破制约产业发展的核心关键技术，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端品牌和产品。进一步整合科技资源，依托重点园区、高校、科研院所和企业，通过体制机制创新和政策项目引导，积极推动协同创新，加快科技创新创业和技术服务平台建设，加快科技成果向现实生产力转化，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率。加快高水平大学和重点学科建设，全面提升高等教育质量和创新水平。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，健全人才评价、选拔、使用和激励机制，促进各类人才特别是高层次创新型人才和青年人才脱颖而出，不断构筑中部人才高地，形成了人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
法治湖南的趋向和目标就是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，实现法治之省，让法治环境成为关键的软实力。党的十七大报告指出：“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。”中央要求坚持不懈地实施依法治国的基本方略。省委、省政府提出，要把法治环境作为关键的软实力，树立抓法治也是抓发展的观念，大力弘扬社会主义法治精神，积极推进依法执政、依法行政、公正司法、从严守法，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，努力打造“法治湖南”新名片。从2007年初开始，湖南着力打造服务、责任、法治、廉洁政府，在全国率先探索行政管理的法治化道路。省委九届十三次全会专门审议通过了《法治湖南建设纲要》。目前，“法治湖南”建设正在成为全省上下的共识和共为，为全省经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，提供了重要的法治保障。五年来，湖南民主法治建设迈出新步伐。全面推进依法行政，制定实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等一系列重要法规，法治政府建设取得积极进展。进一步深化司法体制机制改革，促进公正司法。特别是制定和实施《法治湖南建设纲要》，开启了全面建设法治湖南新征程。“法治湖南”，迈向依法治省首善之区，可期可待！
（中共湖南省委党史研究室供稿）
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