立足机关党建工作实际着力推进“三个转变”

当前，世情、国情、党情和省情都发生了深刻变化，对机关党的工作提出了新的更高要求。湖南省第十次党代会确定的“四化两型”的总战略和“两个加快”、“两个率先”的总任务，开启了湖南科学发展富民强省的新征程。面对新形势、新要求，不断做好机关党的各项工作，全面提高机关党建工作科学化水平，责任重大，任务艰巨。关键是推动机关党的工作由虚向实转变、由软约束向硬约束转变、由以时段性主题活动为主向以构建常态化长效机制为主转变。由虚向实转变，就是党建内容要实，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，立足本部门本单位的实际，找准结合点、把握着力点，实现党建工作与中心工作、业务工作“同频共振”。工作方法要实，根据党建工作的不同情况，设计相应的活动载体，增强针对性和实效性，使党建工作有抓手有平台。具体措施要实，注重从群众反映强烈和社会关注的突出问题入手，把握关键环节，确保活动不空洞，目标不落空。由软约束向硬约束转变，就是党建工作的制度和计划约束要硬，是必须落实、兑现的硬指标、硬约束。特别是党内监督要硬，认真履行党章、《党内监督条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予的监督职责，列席本部门本单位领导干部民主生活会，列席部门党组（党委）召开的干部人事、项目安排、大额度资金使用等重要会议，把党内监督贯穿于机关各项工作中，理直气壮地监督，有的放矢地监督，最大限度地发挥党内监督的作用。考核评比要硬，把考核的指标尽量细化、量化，设置一些硬指标、硬任务，便于操作、评价和奖惩，并合理运用考核结果。由以时段性主题活动为主向以构建常态化长效机制为主转变，就是要跳出就活动搞活动、就眼前抓眼前的思维，既立足当前，又着眼长远；善于总体谋划，总结提升，把日常党建工作和主题活动中一些好做法、好经验制度化、规范化，逐步建立符合机关工作实际、体现时代特色的机关党建工作长效机制，使党建工作常态化、长效化。立足机关党建工作实际，着力推动“三个转变”，全面提高机关党的工作科学化水平。

坚持围绕中心，在推动工作、服务大局上作出新贡献。紧紧围绕科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，在推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”中找准位置，发挥作用，彰显作为。首先，站位要更高。立足实际，着眼全局，自觉地把机关党的工作放在省委、省政府全局工作中去思考、去研究、去谋划，把总战略、总任务深化、细化、具体化，制定更具针对性、可操作性的政策措施。积极作为，服从全局，激发广大党员干部攻坚克难的信心和干事创业的热情，“拼”字当头，“干”字落脚，在推进“四化两型”、实现“两个加快”中走前列、带好头、作表率。其次，切入要更准。找准定位，把机关党建工作渗透到中心工作中去，促进机关各项工作的顺利发展。注重“上下”结合，既深刻领会、准确把握中央的大政方针和省委的决策部署，又深入调查研究，弄清楚基层单位和群众的所思所想，所盼所望，确保作决策、干工作的方向对头、方法对路。注重“远近”结合，既立足当前，把正在做的工作做实做好、做出成效，又着眼长远，多做打基础、利长远的工作，多做让百姓得实惠、经得起历史检验的事。注重“内外”结合，既立足自身，集中本部门本单位的力量和资源开展工作，又善于借助外力外脑，借鉴其他单位的先进经验、先进做法，创造性地开展工作。再次，服务要更实。充分发挥省直机关党员干部在抓机遇、抓发展、抓稳定、抓落实中的骨干作用和先锋模范作用，服务前移、重心下移，为贯彻省委的决策部署提供实实在在的服务。在优化发展环境上下功夫，严格依法办事，大力推进党务、政务公开，优化政务环境，确保权力依法、公开、透明运行。在提高行政效能上下功夫，加快推进行政审批制度改革，规范行政行为和执法行为，加强执行力建设，切实提高行政效能。在推动工作落实上下功夫，加强督促检查，及时总结经验，及时发现工作实施中的问题，提出解决问题的建议，推动面上工作落实。

坚持执政为民，在深入基层、服务群众上取得新进展。把执政为民作为机关党的工作的根本要求，认真落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》等一系列文件规定，把深入基层、服务群众工作引向深入，取得实实在在的效果。一是牢固树立群众观点。增强宗旨观念，站稳群众立场，增进群众感情，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，真诚听取群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，不断加深与人民群众的感情。二是真心实意服务群众。深怀“民苦我忧，民贫我愧”之心、“去民之患，犹除我心腹之疾”之念，积极回应群众的关切和期待，创新服务手段，改进服务方式，牢牢抓住服务群众的主动权。特别是认真落实《湖南省保障和改善民生实施纲要（2011-2015年）》中提出的八大民生工程，让群众从这些看得见、摸得着的实惠中感受到党和政府的关心和温暖。三是提高群众工作本领。善于与群众打交道，说老百姓能够认同的话，道老百姓能够接受的理，拉近同群众的距离，真正做到“进得了门，谈得上话，交得上心”。善于教育群众、引导群众、组织群众，运用群众耳熟能详的语言和群众喜闻乐见的方式，宣传中央大政方针和省委决策部署，教育引导群众增强法制观念，在宣传教育中凝聚共识，在组织引导中增强合力。善于攻坚克难，破解难题，属于职责范围内的问题，不推不拖，限期解决；需要协调解决的问题，主动协调，尽快解决；普遍性的问题，研究完善相关政策，一揽子加以解决；个性问题，具体分析，个别解决；尽心尽力仍不能解决的问题，耐心解释，争取群众的理解。

坚持以人为本，在充分发挥机关党员干部积极性、主动性和创造性上实现新突破。把以人为本的理念贯穿到机关党建工作的全过程，充分调动和发挥机关党员干部投身推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”伟大征程的积极性、主动性和创造性。一是着力提高机关党员干部的综合素质。通过加强理论武装、加强思想引导、加强业务培训、加强党性修养，不断增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，提升工作本领，培养高尚情操，始终保持“五平之心”：为人处世有平等之心，谋事干事有平实之心，发展进步有平稳之心，名利得失有平衡之心，精神境界有平和之心。二是充分发挥机关党员干部的主体作用。切实加强党内民主制度建设，不断完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，创造条件，搭建平台，畅通党员行使民主权利、发挥主体作用的渠道，切实保障党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权。大力培育民主和谐的党内文化，强化党员主体意识，积极参与党内民主生活，自觉关心和参与党内事务。三是逐步建立健全党内人文关怀机制。结合机关党员干部实际，当前，要在建立健全党内关怀帮扶机制、党内激励表彰机制、党员干部心理危机干预预警机制等方面下功夫，注重政治关怀、精神关怀、物质关怀和心理疏导等，让每个党员都能够感受到党组织的爱护和温暖，使党组织成为名副其实的“党员干部之家”，营造出心齐气顺、风清气正的良好机关环境。

坚持改革创新，在提高机关党建工作科学化水平上开创新局面。按照《机关基层组织工作条例》的各项要求，自觉把改革创新精神贯穿于推进机关党的各项工作中，在改革中深化，在创新中发展，增强机关党组织的生机和活力，努力提高机关党的工作科学化水平。一是进一步理顺机关党建体制机制。全面贯彻落实《机关基层组织工作条例》，从体制机制层面着力解决关系不顺畅、保障不到位、职责不落实等问题。比如，部门党组（党委）要切实加强对机关党组织的指导；省直工委要切实承担起机关党建工作的领导责任，增强领导力度，充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方的作用；机关党组织要切实强化协助监督作用。二是进一步推动机关党的工作创新。创新工作理念、创新工作内容、创新工作方法，始终围绕省委、省政府的中心工作抓党建，着力把党建工作渗透到中心工作、业务工作中，提出新思路，采取新举措，总结新经验，做到谋划工作有新定位，推进工作有新举措、检验工作有新标准，切实增强工作实效。三是进一步提升党务干部履职能力。着力提升开展思想政治工作的能力，提升制定规划、组织实施的能力，提升整合资源、统筹协调的能力，提升机关文化建设的能力，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务干部队伍。