深刻把握新时代党的社会治理话语体系主要特征

习近平总书记指出，“治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义”。社会治理话语体系是“中国之治”的理论结晶，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。新时代党的社会治理话语体系具有四个主要特征，包括坚持党建引领的话语方向、人民至上的话语立场、源于实践的话语创新、自信开放的话语传播。这些特征彰显出中国共产党社会治理话语体系的鲜明特色与突出优势，有力推动了新时代党的社会治理话语的创新与传播。

坚持党建引领的话语方向

话语方向在话语体系建构中发挥着核心引领作用。习近平总书记强调，“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能”，坚持党建引领，为社会治理实现高效能治理提供方向引领。

坚持中国共产党领导的多元共治是新时代中国共产党社会治理话语的核心内容，这种“一核多元、融合共治”的共同治理模式，在治理主体、价值导向和运行逻辑上，同西方社会治理模式有着显著区别。一方面，党是“最高的政治领导力量”话语为社会治理提供根本政治方向和价值指引，通过把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节，确保党建引领下的多元共治始终沿着正确轨道前进。另一方面，在党的领导下，政府、市场、社会组织和公民等多元主体间逐步形成“政府治理同社会调节、居民自治良性互动”的治理格局，“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体图景逐步成为现实，党的独特政治优势持续转化为治理效能。

新时代党的社会治理话语突出以习近平同志为核心的党中央坚持党建引领下的协同治理方向，通过严密的组织体系、强大的动员能力、完善的制度保障以及紧密联系群众的优良传统，有效发挥多元主体的力量和优势，借助分工协作整合治理力量，实现多主体协同共治下各主体间的功能互补与动态平衡，使新时代社会治理成效显著提升。

坚持人民至上的话语立场

话语立场决定了话语体系的根本属性与价值取向。习近平总书记指出，“中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师”“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”。新时代中国共产党领导建构的社会治理话语体系突出强调“人的问题”是根本性、长期性的问题，鲜明体现出“坚持以人民为中心”的核心价值立场。

坚持治理为了人民，即要顺应新时代社会主要矛盾的新变化，以有效的社会治理，解决人民群众在社会加速转型期应对各类风险挑战可能面临的问题，更好地保障和改善民生。坚持治理依靠人民，即要坚持动员群众，使人民群众由“治理客体”向“治理主体”转变，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉，激发人民主体力量。坚持治理服务人民，即要使人民群众成为社会治理成果享用者，满足人民对美好生活的期望，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

新时代党的社会治理话语突出“为了谁、依靠谁、服务谁”的问题导向，坚持将人民作为评判治理成效的主体，持续提升人民福祉，旨在实现“社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享”，彰显了新时代党的社会治理话语体系的人民性。

坚持源于实践的话语创新

话语创新决定了话语体系的生命力和持续力。习近平总书记指出：“实践没有止境，理论创新也没有止境。”党的社会治理话语体系的建设完善来源于实践，在不断解决社会治理领域出现的新问题、新挑战中，积累、吸收产生的新理念新思想新战略不断完善话语体系内容。随着社会治理实践持续探索、深化，话语创新也在不断延续、升华。

新时代党的社会治理话语伴随着社会治理实践和话语内容创新不断得到拓展。党中央对社会治理的本质掌握以及社会治理实践路径的话语变得更加科学、更加系统。例如，从“社会管理”到“社会治理”，从“构建全民共建共享的社会治理格局”到“完善共建共治共享的社会治理制度”，从“打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体”到“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”等。

同时，随着社会治理领域由实体空间（城市、社区、乡村）向虚拟空间（网络、数字）拓展，社会治理话语领域也在不断延展。一方面，要善于运用现代信息技术提高社会治理效率和水平；另一方面，要加大对网络社会治理的力度，党的二十届三中全会审议通过的《决定》就对“健全网络综合治理体系”作出系统部署。在此指引下，数智治理、敏捷治理等理念不断发展。例如，国家深入开展“清朗”“净网”“打击网络传销”“未成年人网络保护”等系列专项行动，强化网络监管与治理协同，持续净化网络生态。

新时代中国共产党社会治理话语体系结合具体实际，在实践中进行话语创新，坚持以辩证思维、系统思维、发展思维创新社会治理话语表达，推动社会治理模式创新，并在不断回应和解决实践问题中促成社会治理与社会发展深度融合、同频共振、共促互进，实现高效能治理与高质量发展良性互动。

坚持自信开放的话语传播

话语传播决定着话语体系的影响力和覆盖面。习近平总书记强调，要“加强话语体系建设，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音”。

新时代中国共产党社会治理话语体系以其自信的底气和开放的胸襟不断向外辐射，传播的影响力进一步增强。一方面，新时代中国共产党社会治理话语体系立足于中国自身优秀传统文化与新时代发展的结合，建构起具有鲜明主体性的社会治理话语体系，如坚持自治、法治、德治与智治相结合，丰富了中国社会治理话语体系内容，彰显出中国特色社会治理的生命力与活力。另一方面，注重传播中国之治为世界各国贡献中国社会治理方案，如《习近平谈治国理政》被译成42个语种在180多个国家和地区传播，深刻影响着世界各国的治理理念创新与实践创造。

与此同时，自进入新时代以来，中国共产党牵头主办一系列全球政党对话活动，持续向世界各国共享国家治理及社会治理经验，着力凝聚全球治理共识。在传播中国社会治理话语过程中，中国共产党社会治理的系统性与有效性得到充分彰显，向世界呈现出中国社会长期稳定和谐的治理样态。

（作者分别系湖南省社会科学院（省人民政府发展研究中心）研究员、湘潭大学博士生导师；湘潭大学马克思主义学院博士生）